Perú en el último lugar del índice de competitividad minera: ¿A qué se debe?

Arequipa — Aunque Perú es un país con mucho potencial minero, la percepción de los empresarios sobre la posibilidad de invertir y desarrollar proyectos de minería en el país se ha deteriorado.

Ello lo evidencia los resultados del último Índice de Competitividad Minera (ICM) 2022 elaborado por la consultora Macroconsult y el Instituto de Ingenieros de Minas de Perú (IIMP), donde el país andino se encuentra en la cola entre otros seis países con operaciones extractivas.

Gonzalo Tamayo, socio de Macroconsult y del IIMP, lamentó que Perú pierda espacio “en el conjunto de estos países de la ‘Champions League’” de las industrias extractivas. Indicó que en common Australia y Canadá están por delante de los países de la región como Chile, México, Colombia y Perú. Pero el Perú se ubica en el último lugar del listado, debido a un peor desempeño en el entorno social y procedimientos engorrosos requeridos para sacar adelante las operaciones.

“Los principales factores que jalan a Perú hacia abajo son que los procedimientos para un proyecto minero son complejos y toman más tiempo, y que el manejo de los conflictos sociales se nos ha complicado aún más de lo que ya estaba“, declaró Tamayo tras su presentación. “En el corto plazo, hay poco espacio de mejora en la opinión que se va a reflejar porque quienes responden las encuestas no registran señales positivas aún”, advirtió.

De hecho, según el estudio el 90% de los encuestados del sector cree que los procedimientos para la aprobación de los permisos necesarios para desarrollar actividades mineras son complicados o muy complicados. A ello se suma que esperan que empeoren. Mientras tanto, un 67% cree que los conflictos sociales en torno a la minería están en una situación mala o muy grave.

Entre otros indicadores presentados en el estudio destaca que la inversión en exploración minera migra a países con mayor seguridad jurídica que la que se percibe en Perú. De hecho, en este indicador de inversión en exploraciones el país andino figura en el quinto lugar de los siete países analizados, con un 8% del complete de recursos destinados a nivel mundial en el 2021 hacia la exploración (US$11.240 millones).

La menor percepción de seguridad jurídica es algo que ha empeorado de forma significativa entre el 2019 y 2022 en nuestro país, de acuerdo a datos del Instituto Fraser. Mientras que en 2019 un 58% de encuestados del sector respondió que la seguridad jurídica en Perú incentivaba la inversión, este 2022 apenas un 12% volvió a afirmarlo.

“En seguridad jurídica hemos tenido un retraso fuerte”, enfatizó Tamayo durante su presentación. Agregó que hubo anuncios que generaron mayores inseguridades de cara al sector privado tras el inicio del gobierno de Pedro Castillo, como el que realizó la ex primera ministra Mirtha Vásquez sobre el cierre de minas en la región de Ayacucho.

Tamayo apuntó también que es un problema que el potencial geológico de Perú haya caído en términos de percepción, pues en la realidad los recursos están presentes; y que el Perú no ha logrado reponer sus reservas mineras en los últimos años.

Entre los factores positivos en el índice resalta que peso al entorno inflacionario, el Perú ha mantenido su competitividad energética frente a sus pares; considerando que el precio del gasoline para la industria en el país andino tiene topes y se maneja por contratos.

CONFLICTOS SOCIALES: UN FACTOR CLAVE DE DEBILIDAD

De acuerdo al ICM, la conflictividad social mal manejada en Perú ha ocasionado grandes pérdidas al sector minero y al Estado que suman a que este sea un aspecto clave en el deterioro de la competitividad minera peruana. Es relevante recordar que en el último año hubo varios bloqueos a operaciones mineras vigentes como Antamina, Las Bambas, Cuajone, Cajamarquilla, entre otras.

“En el Estado se ha dejado de lado el balance entre la obligación constitucional de mantener la libre circulación y el balance del derecho a la protesta. Ambas cosas son absolutamente legítimas. Pero nos hemos acostumbrado a que bloquear carreras es algo permitido cuando es un delito”, dijo Tamayo.

Según el análisis de sentimiento del ICM, Tamayo destacó que desde hace cuatro años Perú es el país con cobertura más pesimista en temas de minería hasta julio del 2022; en gran parte, debido a la conflictividad social.

Por otro lado, Perú también ha perdido competitividad en el ámbito tributario. Aunque no se han dado cambios en el marco de tributos del sector en el corto plazo. Tamayo explicó que ese movimiento puede darse porque otros países mejoraron sus macros tributarios, y por ende son evaluados como mejores destinos para invertir.

” Es una posición relativa, algunos países pueden haber mejorado y empeorado. Aunque Perú no se mueva, quien evalúa proyectos va a ver el ‘golden take’: cuán rentable es la inversión”, puntualizó.

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