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La evoluci\u00f3n de nuestro sector tur\u00edstico no debe juzgarse solo leyendo peri\u00f3dicos. La mayor\u00eda de los partes de prensa reflejan los intereses de los empresarios, los cuales sesgan la percepci\u00f3n con sus reclamos interesados. Atr\u00e1s quedan las cuestiones que representan los intereses colectivos, los cuales buscan distribuir mejor los beneficios de la actividad. Pero los reclamos al Estado de los privados no deben superar las prioridades de la gesti\u00f3n p\u00fablica. Por lo common, sin embargo, los ministros del ramo han soslayado el inter\u00e9s p\u00fablico a favor de los empresarios.<\/p>\n
Con el turismo el objetivo nacional de desarrollo es multidimensional. No se limita a las divisas y el empleo que de \u00e9l se deriven. Son tambien deseables su contribuci\u00f3n impositiva, su consumo de bienes y servicios nacionales y la proyecci\u00f3n de la imagen nacional en el exterior. Mientras, para los empresarios importa la rentabilidad de sus inversiones, la provisi\u00f3n de los servicios b\u00e1sicos de infraestructura y la diversificaci\u00f3n del producto tur\u00edstico a fin de que el destino se torne m\u00e1s competitivo. Y como industria globalizada a ambos bandos les interesa que los est\u00e1ndares de operaci\u00f3n sean de clase mundial.<\/p>\n
Por supuesto, en la relaci\u00f3n entre el Estado y el empresariado sectorial debe existir una relaci\u00f3n arm\u00f3nica. La armon\u00eda debe brotar de que cada uno cumpla sus obligaci\u00f3n con el otro. El Estado debe apoyar la rentabilidad de las inversiones proveyendo la infraestructura de servicios b\u00e1sicos (agua, electricidad, buenas carreteras) y los rasgos del entorno que son deseables (seguridad p\u00fablica, seguridad jur\u00eddica, seguridad sanitaria, and so on.). Los empresarios, a su vez, deben pagar impuestos y cumplir con las leyes (especialmente las laborales).<\/p>\n
Esta bifurcaci\u00f3n de intereses debe incrustarse en la conciencia de la opini\u00f3n p\u00fablica.\u00a0 Una cosa son los intereses de las cadenas hoteleras, las l\u00edneas a\u00e9reas y los turoperadores \u2013en nuestro pais casi todos extranjeros– y otra los intereses del pais anfitri\u00f3n. Mientras los primeros persiguen incrementar la rentabilidad de su inversion, al pais anfitri\u00f3n le interesa no solo ese logro sino tambien aquellas acciones que beneficien a la poblacion. El logro de ambos objetivos debe traducirse en una mayor competitividad del destino tur\u00edstico. Pero lo m\u00e1s importante para la pol\u00edtica publica es que los beneficios de la actividad se distribuyan lo mas amplia y equitativamente posible entre la poblacion.<\/p>\n
Partiendo ya de la premisa de que nuestra industria tur\u00edstica esta \u201cmadura\u201d<\/a>, en la etapa precise de desarrollo sectorial implica principalmente el mejoramiento del producto tur\u00edstico. Por \u201cproducto\u201d en este caso se entiende todo lo que ofrece el pais, incluyendo cosas tales como la pureza del aire, la limpieza de las ciudades y pueblos, la seguridad p\u00fablica, and so on. Las prioridades de la pol\u00edtica publica para el sector deber\u00e1n incluir la diversificaci\u00f3n de los emprendimientos y atractivos, la provisi\u00f3n de la infraestructura b\u00e1sica en lugares donde se requiera reforzarla y el mejoramiento continuo de los servicios p\u00fablicos que puedan utilizar los visitantes y las empresas extranjeros.<\/p>\n Un criterio para aplicar la bifurcaci\u00f3n de los intereses p\u00fablicos y privados debe basarse en un hecho basic que a menudo se ignora cuando se analizan esos retos sectoriales. Se trata de reconocer que m\u00e1s del 95% de las habitaciones de clase internacional que conforman nuestro inventario hotelero son de propiedad extranjera y est\u00e1n organizadas en cadenas hoteleras de gran renombre mundial. Las consecuencias de esta participaci\u00f3n extranjera no son claramente percibidas ni por la opini\u00f3n p\u00fablica ni por los (improvisados) analistas del sector.<\/p>\n \u201cEn la prensa, por ejemplo<\/a>, se tiende a presentar a un reducido grupo de empresarios nacionales como los grandes l\u00edderes de \u201cnuestro\u201d sector tur\u00edstico y no se delinean las grandes decisiones de que son responsables los extranjeros. Los \u201cl\u00edderes\u201d del patio juegan un papel importante en la definici\u00f3n de la pol\u00edtica p\u00fablica y, por conveniencia mutua, en sus posiciones tienden a colarse los puntos de vista de los propietarios extranjeros. Pero lo cierto es que los extranjeros juegan el papel preponderante en el desempe\u00f1o de la industria porque son los que m\u00e1s penetran el mercado tur\u00edstico internacional y tienen sus o\u00eddos puestos en sus preferencias. Nuestros recursos (playeros y de otra \u00edndole) no lograr\u00edan solos el \u00e9xito que hemos experimentado sin las decisiones extranjeras respecto a las funciones claves de la industria.\u201d<\/p>\n Frente a estas realidades de nuestra industria tur\u00edstica, las prioridades generales del sector privado incluyen el mejoramiento de la calidad de sus servicios, la innovaci\u00f3n y la promoci\u00f3n del destino. Lo primero ser\u00e1 una obligaci\u00f3n sin reservas por la exigencia de que los servicios permanezcan competitivos frente al resto de la competencia international. De ah\u00ed que para el sector p\u00fablico la clasificaci\u00f3n de los hoteles, aunque deseable para mejor informar al potencial consumidor, tendr\u00e1 una importancia marginal. La innovaci\u00f3n en los modelos de negocio y los servicios, por su lado, tambien ser\u00e1 una exigencia capital para mantener la competitividad.<\/p>\n En materia de promoci\u00f3n internacional del destino, los privados ya deben ser los que tengan la mayor cuota de responsabilidad. Cuando nuestra industria tur\u00edstica period poco conocida en los mercados emisores, se justificaba que el Estado tuviera el mayor protagonismo y gasto. Sin embargo, ya hemos superado esa etapa y nuestro destino es bien conocido en esos mercados (Europa, Norteam\u00e9rica, Suram\u00e9rica). Si en el 2015 el MITUR gasto US$62 millones en promoci\u00f3n internacional ahora solo deber\u00eda estar gastando una tercera parte de eso. Es a los agentes privados del sector a quienes les toca la principal\u00eda en materia de promoci\u00f3n internacional, tal y como es el caso con las empresas de exportaci\u00f3n en nuestro comercio exterior.<\/p>\n Ahora bien, aun con un reducido gasto promocional el MITUR debe continuar con su participacion en ferias tur\u00edsticas<\/a> y en \u201croad shows<\/em>\u201d para agentes de viajes y turoperadores. Lo que no se justifica es que esa participacion siempre requiera de una presencia del ministro ni que la prensa native se conciba como un eslab\u00f3n promocional a nivel internacional. Habr\u00e1 algunas ocasiones cuando el ministro deba viajar a algunos eventos importantes, pero en la mayor\u00eda de los casos esas tareas deben ya delegarse a los funcionarios subalternos. Para eso hay varios que ostentan cargos especializados, pero el protagonismo de los ministros les impide participar adecuadamente.<\/p>\n De paso debe se\u00f1alarse que, aunque los contactos personales seguir\u00e1n teniendo un rol importante en la promoci\u00f3n, las opciones de comunicaci\u00f3n digital hacen de lo presencial algo progresivamente menos importantes. Para anunciar nuevas inversiones y \u201cacuerdos\u201d con l\u00edneas a\u00e9reas, por ejemplo, no es necesario gastar en viajes del funcionariado porque estos pueden concretarse por Zoom y correo electr\u00f3nico. Adem\u00e1s, las \u201cnuevas\u201d inversiones no se captan en las ferias y los famosos \u201cacuerdos\u201d no son mas que contribuciones, a veces de cientos de miles de d\u00f3lares, que hace el MITUR a las l\u00edneas a\u00e9reas para que ellas promocionen el destino.<\/p>\n Otro importante giro de la pol\u00edtica publica en materia de turismo tendr\u00e1 que ser el destete de los incentivos fiscales. Estos han sido concedidos bajo la premisa de que hab\u00eda que estimular el desarrollo del sector mediante exenciones fiscales para \u201cuna industria naciente\u201d. Pero al ya estar \u201cmadura\u201d la industria esas exenciones no se justifican. Todas las agencias multilaterales han recomendado su eliminaci\u00f3n. Y un reciente estudio de la Fundacion Fredrich Ebert (\u201cTurismo a Toda Costa en la Republica Dominicana<\/a>\u201d) presenta los argumentos correspondientes.<\/p>\n En resumen, la opini\u00f3n publica debe ser guiada por las implicaciones de la bifurcaci\u00f3n de intereses en el sector. Al sector p\u00fablico siempre le interesar\u00e1 la salud de los agentes privados y deber\u00e1 actuar en consecuencia. Pero las prioridades del sector p\u00fablico no se circunscriben a lo que pidan los empresarios. Siempre debera primar en ellas lo que sea conveniente para los intereses colectivos de la sociedad<\/p>\n<\/div>\n