El coronel Sergio V\u00e1squez Undurraga, que se desempe\u00f1aba como jefe de finanzas de la Comandancia en Jefe del Ej\u00e9rcito de Chile, viaj\u00f3 el 1 de julio de 2012 desde Santiago hasta Washington DC para cumplir una misi\u00f3n militar en la capital de Estados Unidos. En este viaje lo acompa\u00f1aron sus dos hijos y su esposa. Los cuatro pasajes de ida y vuelta fueron financiados con fondos fiscales y gestionados por la agencia de viajes Turavi\u00f3n, a trav\u00e9s de una de sus ejecutivas: Annie Stange.\u00a0<\/span><\/p>\n El regreso, sin embargo, tuvo una parada additional que no estaba contemplada ni autorizada en la orden fiscal de compra: un resort all inclusive<\/i> en Punta Cana. All\u00ed se sum\u00f3 la madre del coronel V\u00e1squez, para quien tambi\u00e9n el Estado compr\u00f3 un pasaje de ida y vuelta. Este lujoso paquete fue facilitado por la misma Annie Stange.<\/p>\n <\/p>\n Despu\u00e9s del viaje, Turavi\u00f3 – de propiedad de la familia Sacchetti- deposit\u00f3 en la cuenta private de Sergio V\u00e1zquez un monto de $2.491.434, equivalentes al saldo sobrante de la compra fiscal unique pagada por el Ej\u00e9rcito, que correspond\u00eda a una factura falsa por la suma de $7.356.830 . Este monto sobrante deb\u00eda volver a la instituci\u00f3n, pero no fue as\u00ed.\u00a0<\/span><\/p>\n Nueve casos con este mismo modus operandi<\/i> ocurrieron en el Ej\u00e9rcito, y fueron investigados<\/span><\/a> por el 7\u00ba Juzgado de Garant\u00eda de Santiago. Esta fue la\u00a0 <\/span>denominada \u201carista agencias de viajes\u201d, enmarcada dentro del caso de fraude fiscal conocido como Milicogate, la malversaci\u00f3n de fondos p\u00fablicos m\u00e1s grande en la historia de la instituci\u00f3n castrense, y seg\u00fan el periodista Mauricio Weibel, quien investig\u00f3 ampliamente el caso<\/span><\/a>, \u201cen cuanto a monto, solo est\u00e1 por debajo del Pacogate\u201d.\u00a0<\/span><\/p>\n En septiembre de 2021, Annie Stange fue condenada a tres a\u00f1os y un d\u00eda por ser autora del delito<\/span><\/a> de fraude al fisco, aunque su pena fue sustitu\u00edda por la de libertad vigilada. Es decir, no fue a la c\u00e1rcel. Tambi\u00e9n se le sancion\u00f3 con la inhabilitaci\u00f3n absoluta para desempe\u00f1ar cargos y oficios p\u00fablicos por el tiempo que dure la condena. Hoy, Stange sigue trabajando como ejecutiva de ventas en Turavi\u00f3n, en el mismo puesto en el que se encontraba al ser hallada culpable, aunque seg\u00fan indica su informe de seguimiento<\/span><\/a>, no se relaciona directamente con el Estado.\u00a0<\/span><\/p>\n Seg\u00fan este mismo informe, elaborado en noviembre de 2022 por el Centro de Reinserci\u00f3n Social de Santiago Oriente, en donde Stange debe acudir para que se eval\u00fae su progreso por el delito cometido, la ejecutiva ha presentado avances en su tratamiento de rehabilitaci\u00f3n. \u201cHa trabajado en torno a aumentar la conciencia de conductas que eran normalizadas por d\u00e9cadas\u201d, asegura el informe, en referencia al modus operandi<\/i> para defraudar al Fisco. El informe agrega que el riesgo de reincidencia de Stange es de \u201cnivel bajo\u201d, \u201cdado que el sistema de trabajo tiene un sistema de control que tienen los servicios p\u00fablicos para viajes y de gastos reservados o de otro tipo, lo que reduce a\u00fan m\u00e1s el riesgo de involucrarse en situaciones que pudieran ser irregulares\u201d.\u00a0<\/span><\/p>\n \u00bfExisten realmente los \u201csistemas de control\u201d para evitar fraudes? Esta investigaci\u00f3n revela, por medio de informaci\u00f3n obtenida a trav\u00e9s de transparencia, que siete a\u00f1os despu\u00e9s del Milicogate, las distintas instituciones del Estado no cuentan con un sistema claro para registrar cambios de pasajes. De hecho, muchas no tienen registro alguno de estas operaciones, dejando cualquier modificaci\u00f3n al itinerario de viajes en manos de las propias agencias y los funcionarios. Al parecer, despu\u00e9s del Milicogate, pocas cosas han cambiado.<\/p>\n Seg\u00fan indica la Ley de Compras P\u00fablicas<\/span><\/a>, Mercado P\u00fablico es una plataforma electr\u00f3nica administrada por ChileCompra, en donde m\u00e1s de 850 organismos del Estado realizan adquisiciones y contratan productos y servicios ofrecidos por 123 mil empresas de todos los tama\u00f1os y rubros. Dentro de esta, tal como cube la normativa, se pueden negociar tres modalidades: trato directo, las licitaciones de medianas y grandes compras, y el convenio marco.<\/p>\n Seg\u00fan el decreto 250<\/span><\/a>, que aprueba el reglamento de la Ley 19.886, que regula los contratos administrativos y prestaci\u00f3n de servicios, los convenios marco \u201cson una modalidad de compra de bienes y servicios que opera a trav\u00e9s de un cat\u00e1logo electr\u00f3nico o tienda virtual y constituyen la primera opci\u00f3n de compra de los organismos p\u00fablicos\u201d. Estos se agrupan en uno o m\u00e1s rubros, en donde los proveedores se incorporan a este cat\u00e1logo electr\u00f3nico luego de una licitaci\u00f3n p\u00fablica efectuada por ChileCompra. La misma entidad outline los criterios para que un convenio marco se aplique a una industria: deben ser bienes altamente estandarizables, de consumo frecuente o de uso transversal por el Estado.<\/p>\n Debido a que distintas instituciones del Estado requieren comprar pasajes a\u00e9reos, este rubro entra en la categor\u00eda tanto de uso transversal como de consumo frecuente.\u00a0<\/span><\/p>\n El convenio marco es una alternativa m\u00e1s r\u00e1pida que el llamado a licitaci\u00f3n p\u00fablica y promueve la competencia entre varios proveedores. Seg\u00fan la normativa de contratos administrativos, el organismo p\u00fablico debe elegir, entre los proveedores adscritos, la opci\u00f3n m\u00e1s conveniente para lo que necesite adquirir. En este caso, deben elegir a la empresa que les ofrezca los pasajes m\u00e1s baratos.\u00a0<\/span><\/p>\n Una vez que una compa\u00f1\u00eda es parte del convenio marco, tiene una amplia vitrina para vender sus productos o servicios. Para las agencias de turismo, se trata de rutas y seguros de viajes. Aqu\u00ed est\u00e1 Turavi\u00f3n, en donde compite con otras empresas del rubro como Latam y Sky Airways. Sin embargo, la sociedad en la que trabaja Annie Stange sigue siendo la mayor proveedora de pasajes a\u00e9reos del Estado.\u00a0<\/span><\/p>\n Seg\u00fan indica la base de datos<\/span><\/a> obtenida a trav\u00e9s de Mercado P\u00fablico, desde el 1 de agosto de 2021 al 31 de agosto de 2022, 474 instituciones distintas han comprado 48.326 pasajes a Turavi\u00f3n. El organismo p\u00fablico que m\u00e1s ha adquirido los productos y servicios de la empresa, en ese rango de fechas, es el Ej\u00e9rcito con 3.362 pasajes, seg\u00fan el desglose de los datos de Mercado P\u00fablico<\/span><\/a>. \u00bfSiguen existiendo cambios de pasajes de manera specific?<\/b><\/p>\n La fraudulenta pr\u00e1ctica de utilizar pasajes comprados con dineros fiscales, para luego cambiar su destino o agregar a personas ajenas a las instituciones del Estado, period una \u201cpr\u00e1ctica normalizada por d\u00e9cadas\u201d, seg\u00fan indica el informe de seguimiento <\/span><\/a>realizado a Annie Stange. Pero la arista \u201cagencias de viajes\u201d de la investigaci\u00f3n logr\u00f3 revelar estas operaciones fraudulentas.\u00a0<\/span><\/p>\n A pesar de ello, a siete a\u00f1os de que se destapara el fraude del Ej\u00e9rcito,\u00a0 <\/span>el proceso de cambios de pasajes sigue siendo un foco de opacidad. Para esta investigaci\u00f3n se pidi\u00f3 informaci\u00f3n a trav\u00e9s de transparencia a diferentes organismos del Estado, como la Subsecretar\u00eda de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Se solicit\u00f3 una lista o n\u00f3mina con informaci\u00f3n de los pasajes comprados por la instituci\u00f3n que hayan sido modificados, entre el 1 de enero de 2018 y el 1 de octubre de 2022.\u00a0<\/span><\/p>\n Ante esta solicitud, ambos organismos se\u00f1alaron: \u201cEste Servicio no cuenta con un registro asociado a los cambios de pasajes generados en este per\u00edodo (…) los cambios de pasajes no se encuentran contemplados en la operatoria del propio convenio marco, por corresponder a un servicio post venta, donde el propio funcionario gestiona con la agencia de viaje el cambio de fecha requerido\u201d.\u00a0<\/span><\/p>\n Incluso el Ej\u00e9rcito de Chile, protagonista del fraude de sus altos mandos, asegur\u00f3 <\/span><\/a>que \u201cla instituci\u00f3n no tiene sistematizada y parametrizada los antecedentes requeridos, as\u00ed como tampoco tiene ingresado como motor de b\u00fasqueda en sus archivos \u2018pasajes a\u00e9reos modificados\u2019\u201d. Sobre esto, Michel Figueroa, administrador p\u00fablico y miembro de la organizaci\u00f3n Chile Transparente, asegura que \u201clos encargados de control interno no est\u00e1n haciendo su trabajo. Este tipo de respuesta demuestra fallas en los sistemas de la instituci\u00f3n. Se est\u00e1 dejando la puerta abierta a posibles irregularidades\u201d.\u00a0<\/span><\/p>\n Por otro lado, la Subsecretar\u00eda de Energ\u00eda y la Subsecretar\u00eda del Inside s\u00ed enviaron un archivo Excel con la informaci\u00f3n, en donde se detallan 140 y 150 cambios de pasajes respectivamente. Las modificaciones son de fecha, principalmente, y fueron gestionadas por otras agencias de viajes, como Sky Airways o Latam.\u00a0<\/span><\/p>\n Si bien, seis de las siete instituciones consultadas no tienen registros de que funcionarios hayan cambiado pasajes de manera specific, todas reconocen que estos cambios siguen ocurriendo. Incluso, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo respondi\u00f3 a la solicitud de transparencia enviando un instructivo<\/span><\/a> que detalla el paso a paso a seguir en caso de que se quiera modificar un ticket a\u00e9reo. El instructivo indica que \u201cel funcionario que viaja deber\u00e1 gestionar directamente el cambio del pasaje a\u00e9reo con la AGENCIA DE VIAJES TURAVI\u00d3N SpA\u201d.\u00a0<\/span><\/b><\/p>\n Felipe Ahumada, abogado y acad\u00e9mico del diplomado en Compras y Contrataci\u00f3n P\u00fablica de la Universidad Alberto Hurtado cuestiona esta falta de informaci\u00f3n: \u201cTras el esc\u00e1ndalo del Fraude en el Ej\u00e9rcito, no contar con informaci\u00f3n de registros de cambios de pasajes, es una acci\u00f3n desprolija y una falta de criterio estrat\u00e9gico\u201d.\u00a0<\/span><\/p>\n Turavi\u00f3n es una empresa nacida en 1935, pero adquirida por Tito Sachetti en 1962, un empresario que tambi\u00e9n particip\u00f3 de la propiedad del haras Figur\u00f3n, uno de los principales criaderos de caballos de carrera del siglo pasado, junto a Anacleto Angelini y Norberto D\u2019Alessandro, entre otros negocios. Desde entonces, distintos miembros del clan Sacchetti se han hecho cargo de la compa\u00f1\u00eda. En la actualidad Enrique Sacchetti Wagner (65), el hijo mayor de la familia, ejerce como gerente normal y representante authorized de la agencia que se ubica en Apoquindo 3000, en la comuna de Las Condes. \u00a0<\/span><\/p>\n Entre 2009 y 2015, la compa\u00f1\u00eda se vio involucrada en delitos de fraude al fisco y falsificaci\u00f3n de instrumento privado mercantil en el marco del Milicogate. Estos delitos, comprobados por el 7mo Juzgado de Garant\u00eda de Santiago, fueron perpetrados por una de sus ejecutivas de ventas, Annie Stange, encargada de gestionar los viajes del Ej\u00e9rcito de Chile.\u00a0<\/span><\/p>\n El modus operandi<\/i> para concretar los il\u00edcitos period que se compraban los pasajes por un monto determinado, generando su respectiva factura. Luego, un funcionario de la instituci\u00f3n se contactaba con la ejecutiva, y con un acuerdo previo, se buscaban cambios en el itinerario que redujeran el precio de los pasajes, o agregaban a personas ajenas al organismo, tambi\u00e9n creando paradas que no estaban previstas en los recorridos iniciales. Tras esto, la ejecutiva de la agencia devolv\u00eda el monto que no se utiliz\u00f3 al funcionario militar. Ya que la factura unique period de mayor precio, la empresa percib\u00eda comisiones superiores y los viajeros obten\u00edan sus pasajes junto a un monto de dinero additional en sus bolsillos.\u00a0<\/span><\/p>\n A pesar de haberse comprobado este fraude, el 29 de octubre de 2021, la empresa Turavi\u00f3n se adjudic\u00f3 la licitaci\u00f3n<\/span><\/a>, v\u00eda convenio marco, para gestionar los viajes de distintos organismos p\u00fablicos. En esta, compiti\u00f3 con otras empresas del rubro como Journey Safety, Cocha, Latrach, Improve Journey y Mundo Tour. Aqu\u00ed, la agencia de viajes de los Sacchetti Wagner se llev\u00f3 en solitario la categor\u00eda \u201cAgencia de Viajes Corporativos Online\u201d<\/span><\/a>. Es decir, a trav\u00e9s del sitio net de Turavi\u00f3n se ofrecer\u00e1n las distintas ofertas de viajes que requiera el Estado. Adem\u00e1s, gan\u00f3 la licitaci\u00f3n de asistencia de viajes internacionales, junto a dos empresas m\u00e1s: Mundotour y Cocha.<\/p>\n En ambas categor\u00edas particip\u00f3 tambi\u00e9n la empresa Latrach, otra de las compa\u00f1\u00edas cuestionadas por el caso de fraude en el Ej\u00e9rcito, teniendo a una de sus due\u00f1as imputada por fraude al fisco.<\/p>\n Por otro lado, el 9 de febrero de 2022, Turavi\u00f3n se adjudic\u00f3<\/span><\/a> otra licitaci\u00f3n, esta vez con la Subsecretar\u00eda de Relaciones Exteriores, la que buscaba contratar el servicio para la venta de pasajes, seguros de viaje y submit venta, entre otras cosas. La submit venta tiene que ver con la asistencia otorgada por la empresa luego de adquirir los pasajes, en el caso de encontrarse con alg\u00fan problema con su itinerario previamente establecido, y tambi\u00e9n con cambios de vuelos. La thought period tener a alg\u00fan proveedor asociado al convenio marco como mano derecha para simplificar el proceso.<\/p>\n En esta licitaci\u00f3n, Turavi\u00f3n derrot\u00f3 a Cocha por un margen m\u00ednimo en el puntaje closing. As\u00ed, qued\u00f3 con la posibilidad de trabajar directamente con la Subsecretar\u00eda de Relaciones Exteriores, adjudic\u00e1ndose un pozo de 760 millones de pesos, los que luego de ser gastados por completo, dar\u00edan por concluido el contrato. Es decir, la empresa nuevamente tiene la posibilidad de trabajar con el Estado con un millonario acuerdo.\u00a0<\/span><\/p>\n No solo Turavi\u00f3n se encarg\u00f3 de gestionar y cambiar irregularmente los viajes del Ej\u00e9rcito. Otras empresas tambi\u00e9n se vieron involucradas en un caso de corrupci\u00f3n que signific\u00f3 un desfalco cercano a los 6 mil millones de pesos, un monto equivalente a 330 viviendas sociales<\/span><\/a>. Adem\u00e1s de Turavi\u00f3n, las agencias Turismo Latrach, Tupper Limitada y Viajes Cocha son varias veces mencionadas en las distintas investigaciones que maneja la Fiscal\u00eda.\u00a0<\/span><\/p>\n Uno de estos casos es el de Tupper Limitada, constituida en 1997 y liderada por los hermanos Tupper Fuenzalida. Al igual que Turavi\u00f3n, la empresa incurri\u00f3 en desviaci\u00f3n de fondos y fraude al fisco, siendo Fernando Tupper, gerente normal de la agencia y Luciana Figueroa, ejecutiva de ventas, los principales responsables de los delitos, cometidos entre 2008 y 2014. El papel de la ejecutiva de ventas period basic a la hora de realizar v\u00ednculos y acuerdos extraoficiales con el Ej\u00e9rcito, puesto que Figueroa est\u00e1 casada con el coronel Jos\u00e9 Lira, quien actualmente se encuentra en retiro.<\/p>\n Seg\u00fan la Fiscal\u00eda, hubo cuatro casos en donde se vend\u00edan pasajes con un precio sobrevalorado respecto al de mercado. Tambi\u00e9n se gestionaron viajes que no estaban autorizados por las instituciones p\u00fablicas y se realizaron devoluciones de dinero. Por estos hechos se le dio una pena<\/span><\/a> de tres a\u00f1os y un d\u00eda a la ejecutiva Luciana Figueroa.\u00a0<\/span><\/p>\n Una sanci\u00f3n insuficiente, cube Trinidad Inostroza, exdirectora de ChileCompra: \u201cLa agencia deber\u00eda responder por los actos de su personal. Para eso hay una propuesta en ChileCompra de que las empresas firmen un pacto de integridad. Firmar dicho pacto har\u00eda que el personal de la empresa privada que trabaja con el Estado cumpla con obligaciones \u00e9ticas equivalentes a las que tiene un funcionario p\u00fablico\u201d. Hoy ese pacto existe, pero es voluntario, se\u00f1ala Inostroza, quien es tambi\u00e9n directora acad\u00e9mica del Diplomado en Compras P\u00fablicas de la Universidad Adolfo Ib\u00e1\u00f1ez.\u00a0<\/span><\/p>\n Al d\u00eda de hoy, Fernando Tupper dej\u00f3 Tupper Limitada para trabajar en Turismo Oroco. Sin embargo, la investigaci\u00f3n sigue activa: el 28 de noviembre de 2022 se le formaliz\u00f3 por los delitos de fraude al fisco y falsificaci\u00f3n de documentos privados, ordenando<\/span><\/a> la medida cautelar de arraigo nacional mientras dure la investigaci\u00f3n. Hasta ahora, Turismo Oroco no aparece registrado como proveedor del Estado en Mercado P\u00fablico.<\/p>\n Otro de los casos que pas\u00f3 por la justicia es el de Turismo Latrach. En la misma querella que interpuso el Consejo de Defensa del Estado, que llev\u00f3 a Annie Stange y a Luciana Figueroa a ser declaradas culpables, estaba incluida Mar\u00eda Victoria Latrach, quien ten\u00eda la particularidad de no ser solo una ejecutiva de la empresa, sino la representante authorized. El juicio de Latrach estaba programado para el 8 de agosto de 2019, pero la imputada nunca lleg\u00f3. A fines de septiembre de 2022, su defensa pidi\u00f3 el sobreseimiento definitivo<\/span><\/a> del juicio, asegurando que la mujer de 83 a\u00f1os tiene problemas tanto f\u00edsicos como psiqui\u00e1tricos.<\/p>\n Durante la investigaci\u00f3n inicial, Victoria Latrach reconoci\u00f3 haber realizado cambios de vuelos y devoluciones de dinero en efectivo a funcionarios del Ej\u00e9rcito. \u201cHoy no lo har\u00eda\u201d, agreg\u00f3 Latrach, seg\u00fan indica el expediente de la causa publicado por Bio Bio.\u00a0<\/span><\/span><\/a><\/p>\n En la actualidad, Turismo Latrach Limitada contin\u00faa vendiendo pasajes a\u00e9reos a diferentes instituciones del Estado. Entre agosto de 2021 y agosto de 2022, mismo per\u00edodo analizado para Turavi\u00f3n, Turismo Latrach ha vendido 118 viajes a trav\u00e9s de convenio marco, en los cuales tiene como principales clientes a la Armada y a la Universidad de Chile.<\/p>\n Por \u00faltimo est\u00e1 Turismo Cocha, quienes habr\u00edan emitido boletas ideol\u00f3gicamente falsas, cobrando al Estado valores muy superiores a los reales por los pasajes a\u00e9reos. Todo esto en viajes realizados por el exgeneral y excomandante en jefe del Ej\u00e9rcito, Ricardo Mart\u00ednez Menanteau.<\/p>\n A diferencia de las agencias anteriores, de momento ning\u00fan ejecutivo o representante de Cocha ha recibido alguna condena por este fraude. Pero la investigaci\u00f3n sigue en curso y faltan involucrados por declarar.\u00a0<\/span><\/p>\n Existen discrepancias entre los expertos en compras p\u00fablicas, transparencia y probidad frente a la regulaci\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n de las licitaciones que entrega el Estado a empresas privadas.<\/p>\n \u201cLlama mucho la atenci\u00f3n de que agencias que participaron activamente en la ejecuci\u00f3n de este tipo de actos fraudulentos puedan despu\u00e9s seguir libremente contratando con el Estado y no tengan ning\u00fan tipo de bloqueo\u201d, cube Jos\u00e9 Morales, jefe de la Fiscal\u00eda Native Santiago Norte y fiscal a cargo del caso de Fraude en el Ej\u00e9rcito.<\/p>\n En la actualidad s\u00ed existe un mecanismo para la prevenci\u00f3n de delitos en la Ley 20.393<\/span><\/a>, que establece la responsabilidad penal de las personas jur\u00eddicas en los delitos de lavado de activos, financiamiento del terrorismo y delitos de cohecho.\u00a0<\/span><\/p>\n Este es un \u201cModelo de Prevenci\u00f3n de Delitos\u201d que, seg\u00fan se lee en la propia norma authorized, tiene como primera exigencia que la m\u00e1xima autoridad de la empresa nombre un encargado de prevenci\u00f3n que durar\u00e1 tres a\u00f1os en el cargo, con posibilidad de reelegirse en otros periodos. Este deber\u00e1 tener autonom\u00eda con el resto de los socios y controladores. El encargado de prevenci\u00f3n, una vez electo, deber\u00e1 establecer protocolos, reglas y sanciones internas para prevenir delitos dentro de la empresa. Adem\u00e1s, ser\u00e1 el encargado de informar los canales de denuncia para malas pr\u00e1cticas, y de fiscalizar el correcto cumplimiento de las normas internas. El problema es que, hasta ahora, este modelo es voluntario para las empresas privadas, incluso para aquellas que son proveedoras del Estado.<\/p>\n Patricio Bascu\u00f1\u00e1n, acad\u00e9mico del Mag\u00edster Management y Gesti\u00f3n de Riesgo Corporativo de la Universidad Central, aboga para que el Modelo de Prevenci\u00f3n de Delitos se vuelva obligatorio para todas las empresas que trabajen con el Estado. \u201cPara transparentar todos los procesos relacionados con los negocios o cualquier tipo de trato que se haga con las instituciones p\u00fablicas. Esto ayudar\u00eda a dar mayor probidad y transparencia en los procesos relacionados a las licitaciones\u201d, cube.\u00a0<\/span><\/p>\n En tanto, el abogado Jos\u00e9 Luis Lara, experto en derecho administrativo y con amplia experiencia en derecho p\u00fablico, enfatiza en que mantener un alto est\u00e1ndar de probidad es clave en la imagen que proyecta el Estado: \u201clos casos de cohecho y fraude al fisco son m\u00e1s graves, porque el Estado no puede estar contratando a quienes lo han enga\u00f1ado o a quien est\u00e1 incurriendo en malas pr\u00e1cticas<\/b>\u201d.<\/p>\n Sin embargo, el abogado Mauricio Cisternas, profesor de Derecho Administrativo de la Universidad del Desarrollo, enfatiza en que no hay mucho que hacer si es que la persona condenada no es la representante authorized de la empresa: \u201cno puedes pedirle responsabilidad jur\u00eddica a la empresa porque uno de sus trabajadores cometi\u00f3 un il\u00edcito para beneficio personal\u201d.\u00a0<\/span><\/p>\n La Ley 20.393 indica exactamente lo anterior en su art\u00edculo 3: \u201clas personas jur\u00eddicas no ser\u00e1n responsables en los casos que las personas naturales indicadas en los incisos anteriores, hubieren cometido el delito exclusivamente en ventaja propia o a favor de un tercero\u201d.\u00a0<\/span><\/p>\n Pero Patricio Bascu\u00f1\u00e1n plantea que en la arista de las agencias de viaje en el Milicogate, las empresas s\u00ed tuvieron ganancias mediante las comisiones cobradas a las instituciones estatales en cada venta, por lo que los casos de fraude las habr\u00edan beneficiado de manera directa. Con esto, podr\u00eda aplicarse la responsabilidad penal hacia la empresa, que contempla penas que van desde multas hasta la disoluci\u00f3n de la personalidad jur\u00eddica.\u00a0<\/span><\/p>\n En la discusi\u00f3n entre distinguir la responsabilidad penal de persona pure o jur\u00eddica, cabe otro punto relevante: \u00bfQu\u00e9 se hace con los ejecutivos formalizados? La ley sobre la responsabilidad penal no da claridad al respecto, pero para Jos\u00e9 Luis Lara, \u201cal menos debieran impedir o adoptar medidas de suspensi\u00f3n para que ese ejecutivo no se relacione con el Estado\u201d. Pero eso debe quedar establecido dentro del Modelo de Prevenci\u00f3n de Delitos de cada empresa. Como este a\u00fan no es obligatorio, ejecutivas como Annie Stange y Luciana Figueroa pueden seguir trabajando en sus respectivos puestos, y sus compa\u00f1\u00edas vendi\u00e9ndole al Estado sin problemas.\u00a0<\/span><\/p>\n Para frenar las irregularidades y poder sancionar correctamente tanto a las instituciones p\u00fablicas como a las empresas privadas involucradas, los expertos coinciden en que se deben hacer cambios a la Ley de Compras P\u00fablicas.\u00a0<\/span><\/p>\n Uno de esos cambios se est\u00e1 trabajando desde el parlamento. Se trata de una iniciativa que busca sistematizar todos los delitos econ\u00f3micos, buscando mayores sanciones a quienes resulten responsables de fraude, colusi\u00f3n o lavado de activos, entre otros. Como sanciones posibles, el senador Mat\u00edas Walker, entrevistado para este reportaje, expres\u00f3 que una posibilidad es que se suspenda a aquellas empresas que han cometido alguno de estos il\u00edcitos para que puedan celebrar contratos con el Estado. \u201cSer\u00eda una sanci\u00f3n ejemplar\u201d, asegura el senador. Hoy el proyecto se encuentra en la Comisi\u00f3n de Constituci\u00f3n del Senado<\/span><\/a>.\u00a0<\/span><\/p>\n Por otra parte, desde marzo de 2021, est\u00e1 en discusi\u00f3n una actualizaci\u00f3n<\/span><\/a> a la Ley de Compras P\u00fablicas. Ingresado por el exministro de Hacienda Ignacio Briones, el proyecto propone \u201cdarle transparencia y probidad a las compras p\u00fablicas, que es un buen disuasivo contra las malas pr\u00e1cticas\u201d, afirma Briones, entrevistado para esta investigaci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n En concreto, la actualizaci\u00f3n de la ley busca hacer obligatorio el registro en la plataforma de proveedores a la hora de ser contratado por el Estado; hacer p\u00fablica la informaci\u00f3n de los contratos, para evitar que empresas que incumplan sus pactos sean elegidos nuevamente; perfeccionar el Tribunal de Compras, que actualmente solo ve los acuerdos en su etapa de licitaci\u00f3n y no despu\u00e9s; establecer nuevas causales de inhabilidad para participar en licitaciones; entre otras cosas.\u00a0<\/span><\/p>\n “Lamentablemente, no veo que sea un asunto prioritario”, afirma el exministro de Hacienda respecto a esta promulgaci\u00f3n de ley. Felipe Ahumada, abogado y acad\u00e9mico del diplomado en Compras y Contrataci\u00f3n P\u00fablica de la Universidad Alberto Hurtado, concuerda con el exministro, y agrega que \u201ceste tipo de materias son muy de primer orden en el discurso, pero quedan muy en segundo plano en las prioridades legislativas\u201d.\u00a0<\/span><\/p>\n Mientras la discusi\u00f3n sigue en espera, los funcionarios de los diferentes organismos p\u00fablicos siguen viajando gracias a los servicios de Turavi\u00f3n. En tanto, Annie Stange debe cumplir su siguiente objetivo de rehabilitaci\u00f3n indicado en su informe de seguimiento de agosto de 2022: debe desarrollar estrategias de prevenci\u00f3n de reincidencia de delitos relacionados con fraude al fisco, estrategias de prevenci\u00f3n que ser\u00e1n dif\u00edciles de aplicar con la precise configuraci\u00f3n de la ley de compras p\u00fablicas.<\/p>\n Tras la respuesta entregada por el Ej\u00e9rcito de Chile a la solicitud de transparencia, en donde el organismo neg\u00f3 acceso a la informaci\u00f3n de cambios de pasajes a\u00e9reos por no tenerla sistematizada, se present\u00f3 un recurso de amparo<\/span><\/a> ante el Consejo para la Transparencia. En dicha presentaci\u00f3n, el equipo de investigaci\u00f3n de este reportaje mencion\u00f3 que no tener la informaci\u00f3n sistematizada no es una causal de denegaci\u00f3n prevista en la Ley de Transparencia, y que esta situaci\u00f3n representa un riesgo dado el antecedente del gran fraude conocido como Milicogate. El Consejo tiene 120 d\u00edas para revisar y decidir el caso.\u00a0<\/span><\/p>\n *Este reportaje fue realizado por Jos\u00e9 Mora y Benjam\u00edn Huguet, en la secci\u00f3n de la profesora Catalina Gaete del curso Taller de Periodismo Avanzado de la Facultad de Comunicaciones de la Pontificia Universidad Cat\u00f3lica de Chile.<\/i><\/b><\/p>\n \u00a0<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p><\/div>\nLicitaciones a trav\u00e9s de convenio marco<\/b><\/h3>\n
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<\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/www.elmostrador.cl\/media\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-13-a-las-23.42.42.png\")
<\/p>\nDel Milicogate a adjudicarse licitaciones con el Estado: el caso de Turavi\u00f3n<\/b><\/h3>\n
La situaci\u00f3n de otras agencias de viajes\u00a0<\/span><\/b><\/h3>\n
Una ley poco eficiente<\/b><\/h3>\n
Una posible soluci\u00f3n\u00a0<\/span><\/b><\/h3>\n
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\n ![\"El](\"https:\/\/elmostrador.cl\/assets\/img\/gnews-button.svg\")
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