\n<\/p>\n
\u201cSomos j\u00f3venes y no trabajamos, es un gran sacrificio poder encontrar este dinero. No hay futuro en el pa\u00eds. No hay condiciones para vivir. As\u00ed que tienes que pensar en irte\u201d, cube Marie Wildr\u00e8ne Bonhomme, quien pag\u00f3 350 d\u00f3lares a una agencia de viaje en agosto de 2021 para conseguir una visa dominicana y poder salir de Hait\u00ed.<\/p>\n
Luego de unos meses, le devolvieron el pasaporte sin visado y 200 d\u00f3lares del complete pagado; perdi\u00f3 el resto y no ha podido salir. Supuestamente el agente que le har\u00eda el tr\u00e1mite qued\u00f3 atrapado en Juana M\u00e9ndez, ciudad fronteriza a donde se dirigi\u00f3 para gestionar la visa f\u00e1cilmente. \u201cConozco a otras personas que han experimentado la misma situaci\u00f3n. Gente que perdi\u00f3 su dinero\u201d.<\/p>\n
En Hait\u00ed hay un \u201cmercado negro y paralelo\u201d en la emisi\u00f3n de visas, admite desde la sala de su casa en la catastr\u00f3fica ciudad de Puerto Pr\u00edncipe, el excanciller haitiano Claude Joseph. Algunos, como Wildr\u00e9ne son estafados por las agencias de viaje y agentes que ofrecen estos tr\u00e1mites en un mes. Sin embargo, de acuerdo con la Canciller\u00eda dominicana las solicitudes de visas deben ser personales y directamente en el Consulado o la Embajada, de no ser as\u00ed es un proceso irregular, indica la Ley 875 sobre Visados.<\/p>\n
\u201cLa estructura de este mercado negro es que ya la poblaci\u00f3n no tiene acceso directo al consulado, es decir si viene al consulado con sus documentos y su dinero, no tienen acceso, dicen que no hay visas. Entonces te fuerzan a pasar por unas agencias que trabajan con el consulado y es a trav\u00e9s de esa agencia que tienes que pasar y ellos ponen el precio que quieran\u201d, explica Joseph, en una entrevista en septiembre para esta investigaci\u00f3n de List\u00edn Diario y CONNECTAS.<\/p>\n
Entre 2020 y 2021, la emisi\u00f3n de visas dominicanas en Hait\u00ed aument\u00f3 en un 41%. Aunque no se puede comprobar que el incremento se deba solo a las agencias, s\u00ed es un reflejo de la desesperaci\u00f3n de los haitianos en escapar del territorio donde justo en ese \u00faltimo a\u00f1o fue asesinado su presidente Jovenel Mo\u00efse, tuvieron un terremoto mortal y 767 personas murieron por covid-19, adem\u00e1s del impacto de otras enfermedades.<\/p>\n
De hecho, de 2015 hasta el primer semestre de 2022, el 89% de las 818,885 visas emitidas desde misiones dominicanas se entregaron a haitianos, seg\u00fan datos de la Canciller\u00eda proporcionados para esta investigaci\u00f3n. Solo desde Puerto Pr\u00edncipe, en el barrio de P\u00e9tion-Ville, salieron 269,625 pasaportes visados, la mayor\u00eda de negocio m\u00faltiple (NM), que representa el 89%. La de turismo m\u00faltiple (TM) est\u00e1 en segundo lugar con 35,065 y, en el tercero, turismo easy (TS) con 12,213.<\/p>\n
En ese periodo, las misiones en Hait\u00ed tuvieron ingresos de 64,214,645 de 85,748,330 d\u00f3lares, que representa el 75% del complete del dinero que recibieron los consulados dominicanos en el mundo.<\/p>\n
No es f\u00e1cil determinar cu\u00e1nto cuesta oficialmente cada visa. Dentro de los datos oficiales de la Canciller\u00eda existe una disparidad entre los precios del visado dominicano. La vigente resoluci\u00f3n 2-07 del Ministerio de Relaciones Exteriores se\u00f1ala que deber\u00edan ser entre 40 y 60 d\u00f3lares, dependiendo el tipo. Pero en la informaci\u00f3n entregada por esta misma instancia, luego de una consulta realizada para este reportaje, se indica que las visas cuestan 70, 80, 85 y 90 d\u00f3lares, tambi\u00e9n dependiendo la categor\u00eda. Sin embargo, los afiches colocados en los consulados dominicanos en Hait\u00ed y publicaciones en sus redes sugieren que el costo puede ir desde 175 para ni\u00f1os hasta 225 d\u00f3lares para un adulto.<\/p>\n
Estas variaciones evidencian una desorganizaci\u00f3n en los precios que hace imposible determinar exactamente cu\u00e1nto dinero manejaron los funcionarios consulares en Hait\u00ed durante los \u00faltimos a\u00f1os. Por ejemplo, de cada visa emitida, el Consulado debe quedarse con 10 d\u00f3lares para gastos administrativos y operacionales y la Canciller\u00eda con 20, seg\u00fan la resoluci\u00f3n vigente. Pero de ese dinero que sobra no se sabe su destino ni uso, al menos esta interrogante no fue aclarada en los m\u00e1s de 132 correos enviados ni en las 22 solicitudes realizadas al Ministerio de Relaciones Exteriores como parte de una investigaci\u00f3n de List\u00edn Diario, publicada el 18 de abril de este a\u00f1o.<\/p>\n
En este contexto, el legislador de la provincia fronteriza El\u00edas Pi\u00f1a, Yvan Lorenzo, propuso en 2021 un proyecto de ley sobre funciones consulares en busca de estandarizar las tarifas\u00a0 y que las recaudaciones de estos servicios sean depositadas en una cuenta \u00fanica en la Tesorer\u00eda Nacional, aspectos que actualmente no son abordados en la normativa vigente para el sector. El Congreso Nacional a\u00fan no tom\u00f3 en cuenta esta iniciativa.<\/p>\n
En octubre de 2020, Enrique Garc\u00eda, director normal de Migraci\u00f3n en ese entonces, expuso que los c\u00f3nsules dominicanos en Hait\u00ed ten\u00edan un negocio en la expedici\u00f3n de visas.\u00a0 Sin embargo, la denuncia no fue tomada en cuenta. Su predecesor, el precise director Venancio Alc\u00e1ntara, no quiso referirse al tema.<\/p>\n
Joshua, un periodista haitiano, es otro ejemplo de esta irregularidad. Ha aplicado tres veces a la visa dominicana pero nunca pudo ingresar a la oficina consular, por eso sus opciones fueron agencias de viaje o \u201cterceros\u201d.<\/p>\n
El Gobierno ha realizado algunos cambios t\u00edmidos intentando solucionar la problem\u00e1tica del mercado paralelo de visas y desde que asumi\u00f3 el cargo en diciembre de 2021, el c\u00f3nsul dominicano en Juana M\u00e9ndez, Margarito de Le\u00f3n, cube que ha eliminado a los \u201ccolaboradores del consulado\u201d, porque los agentes ten\u00edan un \u201cnegocio al margen\u201d.<\/p>\n
\u201cEncontramos que hab\u00eda una gran cantidad de personas, un n\u00famero indeterminado, quienes eran los que manejaban el control total del acceso al consulado. Porque como el consulado estaba hacinado, estaba sometido a una especie de cerco humano (\u2026) Las personas no pod\u00edan acceder a buscar una visa. Ese control lo ten\u00eda ese grupo afuera, incluso intimidaban a cualquier ciudadano para que no pudiera acceder al Consulado\u201d, asegura De Le\u00f3n.\u00a0<\/p>\n
De Le\u00f3n period subdirector nacional de Investigaciones de Rep\u00fablica Dominicana cuando estall\u00f3 un sonado esc\u00e1ndalo de supuesta venta de visas, con el que se destituy\u00f3 al anterior c\u00f3nsul de Juana M\u00e9ndez, Jos\u00e9 Altagracia Valenzuela Arias.<\/p>\n
Visas sin rostro: el \u201cmodus operandi\u201d<\/strong><\/p>\n Las agencias de viaje, tanto reales como las que tienen direcciones ficticias, se han multiplicado. Adem\u00e1s, el precio de la obtenci\u00f3n de este visado por agencias aumenta cada a\u00f1o. Para 2021 el promedio period 400 d\u00f3lares; en la actualidad es de aproximadamente 600.<\/p>\n El aumento del valor en el mercado negro de visas est\u00e1 relacionado con \u201cun mecanismo de intermediaci\u00f3n que sirve para manipular y extorsionar, en el que el Consulado dice que no hay visa, pero las personas las pueden conseguir a trav\u00e9s de agencias\u201d, explica el senador Yvan Lorenzo, afirmaci\u00f3n en la que coincide el excanciller Claude Joseph. Es decir que se genera una demanda de visas que incide en el incremento del precio.<\/p>\n Anabelle es la due\u00f1a de una agencia de viajes en Puerto Pr\u00edncipe y aclara que las agencias no emiten la visa, sino que pasa por diferentes procesos y personas hasta llegar al Consulado. Esta ruta comienza cuando el solicitante le entrega al agente el pasaporte y el dinero; ella cube que se queda con 20 d\u00f3lares del complete pagado, y le paga otros 20 a una persona de \u201csu confianza\u201d, y as\u00ed va pasando por otras tres manos hasta llegar al Consulado donde, seg\u00fan revela, se pueden quedar con hasta 400 d\u00f3lares.<\/p>\n Los solicitantes no son solo de Hait\u00ed. Algunos haitianos solicitan la visa desde Rep\u00fablica Dominicana para regularizar su estatus. As\u00ed hizo Marcos quien en 2007 entr\u00f3 a territorio dominicano ilegalmente y, meses despu\u00e9s, pag\u00f3 300 d\u00f3lares a un busc\u00f3n (persona que realiza los tr\u00e1mites de visas dominicanas) que viajaba semanalmente a la ciudad de Belladere, en Hait\u00ed. Al cabo de un mes, la visa de negocios estaba en sus manos en Santo Domingo.<\/p>\n Aunque a veces la agencia promete un tiempo de entrega, Anabelle se\u00f1ala que cuando se agotan las visas en el Consulado, se puede posponer. As\u00ed lo explica tambi\u00e9n Haideal Journey Company, otra de las tramitadoras consultadas, que admiti\u00f3 en 2020 sobre las demoras que \u201cel c\u00f3nsul no ha regresado con la nueva visa para imprimir, los pasaportes ya est\u00e1n dentro del Consulado\u201d.<\/p>\n A mediados de a\u00f1o, la Canciller\u00eda confirm\u00f3 en un documento entregado a este medio que no hab\u00eda una cifra o cuota espec\u00edfica de visas por misi\u00f3n consular, y que todo depender\u00eda de la cantidad de solicitudes que reciban. La respuesta de la Canciller\u00eda a un nuevo pedido de informaci\u00f3n sobre las solicitudes de los \u00faltimos siete a\u00f1os solo se limit\u00f3 a las 726,300\u00a0 visas que hab\u00edan entregado.<\/p>\n Una irregularidad a easy vista<\/strong><\/p>\n El negocio de tramitar visas se ha generalizado a tal punto que es com\u00fan encontrar agencias publicitando el servicio en las calles de Santo Domingo. 5 Stars Turismo tiene oficinas en Puerto Pr\u00edncipe, Santo Domingo y Brasil. Los registros dicen que la oficina principal se encuentra en el pa\u00eds sudamericano. Aunque no espec\u00edfica el precio en su p\u00e1gina net, s\u00ed invita a los haitianos interesados a llamar a la oficina en Rep\u00fablica Dominicana, ubicada en Para\u00edso del Mar Plaza, en la autopista Las Am\u00e9ricas, Santo Domingo Este.<\/p>\n Una de las empleadas admiti\u00f3 que ten\u00edan visas dominicanas y, para el momento de la visita, a inicios de septiembre, costaba 600 d\u00f3lares. \u201cEso var\u00eda (el precio) a veces cuesta 300, 400, 500, a veces 600 d\u00f3lares, pero no es a la agencia que se paga eso, es al Consulado porque\u2026 t\u00fa sabes ellos (consulados) son as\u00ed. Siempre lo suben un poco\u201d, cube la dependiente.<\/p>\n En JR Plus (Entreprises Multiservices S.R.L), en otra plaza ubicada en Las Am\u00e9ricas, solo hab\u00eda un empleado en un peque\u00f1o native con aire acondicionado y mejor iluminaci\u00f3n que neg\u00f3 este servicio, aunque el cartel publicitario fuera del negocio s\u00ed lo mencionaba.<\/p>\n Ortiz y Peralta Excursions, en la calle 19 de Marzo, en Santo Domingo, tambi\u00e9n tiene un afiche que promociona transporte desde y hacia Hait\u00ed, adem\u00e1s de env\u00edo de paquetes y documentos y tr\u00e1mites de visa dominicana.<\/p>\n Pero donde la publicidad de estos tr\u00e1mites es m\u00e1s evidente es en las ciudades de Hait\u00ed. En los alrededores de la Oficina de la Emigraci\u00f3n e Inmigraci\u00f3n de Hait\u00ed (Bureau de l’Emigration et de l’Immigration, en franc\u00e9s), ubicada en Puerto Pr\u00edncipe, se encuentran m\u00e1s oficinas de agencias de viaje que ofrecen servicios de visados dominicanos y planificaci\u00f3n de viajes. All\u00ed no utilizan la expresi\u00f3n, “solicitar un visado”, sino “comprar un visado dominicano”.<\/p>\n Cerca de estas oficinas de inmigraci\u00f3n, situadas a menos de un kil\u00f3metro del Palacio Nacional haitiano, se re\u00fanen vendedores de alimentos, mototaxis y, sobre todo, buscones. Algunas est\u00e1n alojadas en un espacio f\u00edsico identificable, otras son simplemente personas acampadas en una esquina o sentadas en un auto o, al menos, utilizando direcciones ficticias. “El visado dominicano es el m\u00e1s caro y el m\u00e1s dif\u00edcil de encontrar en Hait\u00ed en este momento”, dijo el gerente de una agencia al que consultamos.<\/p>\n Para los haitianos la visa de Estados Unidos cuesta 120 d\u00f3lares, la Schengen para la Uni\u00f3n Europea 80 euros, la de Reino Unido 119 d\u00f3lares y la de Brasil 80 d\u00f3lares.<\/p>\n Pagar la visa dominicana con tramitadores no solo implica un costo m\u00e1s alto, sino arriesgarse a perder el dinero, como le pas\u00f3 a Marie Wildr\u00e8ne y lo mismo, en mayo de este a\u00f1o, al hermano de Dayana Pierre, quien pag\u00f3 400 d\u00f3lares a un empleado de una agencia de viajes con quien hab\u00eda hecho el proceso en otras ocasiones. No fue hasta octubre cuando por fin le fue devuelto el pasaporte, pero no ten\u00eda la visa dominicana y perdi\u00f3 su dinero.<\/p>\n La constante b\u00fasqueda de visados dominicanos ha hecho que muchos haitianos desesperados caigan en manos de agencias y buscones que tambi\u00e9n entregan visas falsas, otro problema relacionado con la escasa regulaci\u00f3n de este negocio. Entre febrero y octubre de 2022, agentes de migraci\u00f3n dominicanos detectaron 162 visas falsas en puntos fronterizos de El\u00edas Pi\u00f1a y Dajab\u00f3n, indican cifras oficiales de la Direcci\u00f3n Normal de Migraci\u00f3n.<\/p>\n Margarito de Le\u00f3n, c\u00f3nsul en Juana M\u00e9ndez, compar\u00f3 a las agencias como aquellos “tributarios” o tramitadores de servicios que se colocan en los alrededores de oficinas p\u00fablicas dominicanas y se ofrecen a agilizar el proceso de emisi\u00f3n de documentos a los solicitantes. Explic\u00f3 que antes de ser juramentado en su puesto \u201chab\u00eda agencias no reguladas\u201d que tomaban los pasaportes a haitianos desesperados y los arrojaban en el r\u00edo Masacre (que delimita la frontera dominico-haitiana) y se quedaban con el dinero.<\/p>\n El c\u00f3nsul explica que no tiene objeci\u00f3n en aceptar agentes que trabajen para agencias reguladas por el Estado haitiano. \u201cSiempre habr\u00e1 personas que no puedan venir (al consulado) y si ellos legalmente (agencias) tienen autorizaci\u00f3n del Estado haitiano, entonces nosotros no tenemos ninguna objeci\u00f3n en aceptarles a ellos que puedan representar a una persona o a un tercero en la consecuci\u00f3n de una renovaci\u00f3n de visa\u201d, cube en la entrevista.<\/p>\n En los \u00faltimos siete a\u00f1os, el Consulado de Juana M\u00e9ndez ha dado 147,354 visas a haitianos y recibido m\u00e1s de 10,211,685 d\u00f3lares por emisi\u00f3n, seg\u00fan la Canciller\u00eda.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Venta en redes sociales<\/strong><\/p>\n Las redes sociales se han convertido en espacios donde los tramitadores han encontrado la oportunidad de hacer crecer las agencias de viaje por ser lugares donde hay menos management que en los negocios f\u00edsicos.<\/p>\n \u201cAprovechen el especial, tenemos muchas visas dominicanas\u201d, \u201cLes estamos dando la visa dominicana porque la pidieron\u201d y \u201cAunque hay escasez de visas dominicanas, siempre hacemos las cosas para satisfacer a nuestros clientes\u201d. As\u00ed se publicita el jugoso negocio de los tr\u00e1mites de visas de las agencias de viaje en redes sociales.<\/p>\n Solo con escribir la frase \u201cViza Dominiken\u201d (visa dominicana, en creole), los buscadores de Fb, Instagram, Twitter y hasta TikTok ofrecen un sinn\u00famero de opciones que var\u00edan por tiempo de entrega y precios, algunas en grupos privados y, la gran mayor\u00eda, en perfiles p\u00fablicos.<\/p>\n Debido al deficiente sistema estatal de Hait\u00ed, acceder a plataformas de verificaci\u00f3n de registros comerciales es una tarea casi tit\u00e1nica. Sin embargo, plataformas internacionales muestran datos que indican que algunas de estas agencias s\u00ed est\u00e1n registradas. Las dos m\u00e1s conocidas son Haideal Journey Company y 5 Stars Turismo Journey Company con m\u00e1s de 73,000 seguidores en Fb, en conjunto. La primera, creada el 18 de diciembre de 2015, fue seleccionada entre las cinco compa\u00f1\u00edas de excursions m\u00e1s importantes en la capital haitiana, de acuerdo con el portal Tourhdq.<\/p>\n Otra de las m\u00e1s activas en redes sociales es Ann Deal Journey Company que, el 23 de junio de 2021, public\u00f3 un video en Fb donde se muestra c\u00f3mo una persona imprime una visa en papel timbrado alusivo a la Canciller\u00eda, extrae un papel adhesivo y lo coloca en una p\u00e1gina del pasaporte. Luego sella la firma de quien aparenta ser el c\u00f3nsul de Cabo Haitiano en turno, coloca otro papel pl\u00e1stico para proteger la visa y, por \u00faltimo, escanea el documento en la plataforma.<\/p>\n Incluso, a dos meses y medio del cierre de las oficinas consulares debido al incremento de la violencia y la extrema disaster social y pol\u00edtica de Hait\u00ed, agencias como Haideal siguen anunciando en redes sociales visas dominicanas. \u201cNos dan acceso para volver a tomar 10 visas dominicanas\u201d, anunci\u00f3 en Instagram el pasado 26 de octubre. Otras fotograf\u00edas que circulan en redes muestran presuntos visados dominicanos emitidos en octubre y noviembre que incluso tienen sellos de migraci\u00f3n, aunque no se puede precisar si son leg\u00edtimos.\u00a0<\/p>\n En Hait\u00ed niegan menos del 1% de las visas\u00a0<\/strong><\/p>\n En teor\u00eda, entregar todos los requerimientos no le garantiza al solicitante tener una respuesta positiva, la decisi\u00f3n closing est\u00e1 en manos de la Canciller\u00eda. \u201cEl funcionario consular no puede decidir si le otorgar\u00e1 o no la visa hasta que usted solicite formalmente y sea evaluada su solicitud por el Ministerio de Relaciones Exteriores\u201d, detalla el Mirex.<\/p>\n A pesar de que los haitianos que aplican a la visa dominicana, tanto por la v\u00eda oficial de los consulados como por la irregular de las agencias, no entregan los documentos requeridos por el Gobierno, los consulados solo han denegado 178 visados en siete a\u00f1os y medio. Esta cifra representa el 0.02% de la cantidad de visas emitidas. Estos n\u00fameros ni siquiera se acercan a los de solicitantes en Venezuela y Cuba, donde fueron rechazadas entre 41% y 17% de las solicitudes, respectivamente, seg\u00fan informaci\u00f3n de la Canciller\u00eda para esta investigaci\u00f3n.<\/p>\n En algunos casos, parece que fuera cuesti\u00f3n de suerte. Ana solicit\u00f3 la visa dominicana en dos ocasiones a trav\u00e9s del Consulado de Puerto Pr\u00edncipe, y en ninguna tuvo que llenar formulario ni entregar documentos. O Mar\u00eda que hizo el proceso con una agencia de Dajab\u00f3n, provincia fronteriza dominicana, tanto en 2006 como en 2013, y solo entreg\u00f3 el dinero y el pasaporte. A ambas les dieron visas vigentes, sin mayores inconvenientes.<\/p>\n Aunque estas pr\u00e1cticas irregulares no se dan en todos los consulados. Por ejemplo, Alba Rodr\u00edguez, de Espa\u00f1a; Julien Bocquier, de Francia; Francisco \u00c1vila, de Venezuela, y Eyda Pantoja de Cuba han solicitado visas dominicanas desde sus pa\u00edses y sus experiencias han sido diferentes a las de haitianos. Ellos s\u00ed siguieron el reglamento del Mirex y sus aplicaciones se dieron conforme a la ley. Hicieron cita para el visado, entraron a los consulados, entregaron los documentos y esperaron el tiempo requerido para la entrega de la visa. No encontraron irregularidades en el proceso consular.<\/p>\n Rep\u00fablica Dominicana tiene 47 consulados (cinco en Hait\u00ed) y 30 secciones consulares en igual n\u00famero de embajadas en el exterior.<\/p>\n El pasado 11 de mayo, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Rep\u00fablica Dominicana anunci\u00f3 un plan piloto para externalizar los servicios consulares tras una investigaci\u00f3n period\u00edstica publicada en List\u00edn Diario el 18 de abril, donde se revela el uso de millones de d\u00f3lares con complete discreci\u00f3n por los consulados en Hait\u00ed. Este plan se iniciar\u00eda primero en seis ciudades: Boston, en Estados Unidos; en Barcelona, Espa\u00f1a; y el de Caracas, Venezuela. Igual en tres embajadas como Beijing, China; Santiago de Chile y Buenos Aires, Argentina. Hait\u00ed no est\u00e1 en la lista del plan preliminar para mejorar los servicios.<\/p>\n En una comunicaci\u00f3n de prensa en mayo, el canciller dominicano, Roberto \u00c1lvarez, asegur\u00f3 que\u00a0 \u201chemos recopilado elementos suficientes que nos han permitido identificar las deficiencias de los procesos actuales. Lleg\u00f3 el momento de acompa\u00f1ar el diagn\u00f3stico con una soluci\u00f3n moderna, eficiente y satisfactoria, siguiendo las instrucciones del presidente Luis Abinader\u201d.<\/p>\n List\u00edn Diario solicit\u00f3 v\u00eda telef\u00f3nica, mensajes de texto, correos y cartas f\u00edsicas al Ministerio de Relaciones Exteriores una entrevista con el precise viceministro de Asuntos Consulares, Opinio D\u00edaz, as\u00ed como con los c\u00f3nsules de Hait\u00ed para aclarar algunos puntos de esta investigaci\u00f3n, pero al cierre de la publicaci\u00f3n no hubo respuesta.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Para este reportaje se consultaron varias personas que han comprado o vendido visas dominicanas por medio de las agencias o \u201cbuscones\u201d. A petici\u00f3n de ellas, por motivo de seguridad, sus nombres fueron cambiados.<\/em><\/p>\n Reportaje escrito por Carolina Pichardo con reporter\u00eda en Hait\u00ed del periodista Milo Milfort para List\u00edn Diario y CONNECTAS. Esta investigaci\u00f3n se realiz\u00f3 con el apoyo del Worldwide Middle for Journalists (ICFJ), en el marco de la Iniciativa para el Periodismo de Investigaci\u00f3n en las Am\u00e9ricas.<\/em><\/p>\n<\/p><\/div>\n