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A m\u00e1s de tres a\u00f1os de su creaci\u00f3n, la Fiscal\u00eda Especializada en Combate a la Corrupci\u00f3n (FECC<\/strong>) de la Fiscal\u00eda Normal de la Rep\u00fablica (FGR<\/a>) ha logrado llevar ante un juez el 3.6% de las m\u00e1s de 3 mil carpetas de investigaci\u00f3n iniciadas por presuntos delitos cometidos por funcionarios p\u00fablicos y ha obtenido solo siete sentencias condenatorias<\/strong>, de acuerdo con estad\u00edsticas obtenidas a trav\u00e9s de transparencia.<\/span><\/p>\n La poca eficacia de la Fiscal\u00eda Anticorrupci\u00f3n est\u00e1 relacionada con recortes presupuestales, subejercicio de recursos p\u00fablicos, escasez de private y falta de capacitaci\u00f3n de los ministerios p\u00fablicos<\/strong>. La desproporci\u00f3n entre la carga de trabajo y los recursos disponibles es tal que un agente adscrito a esta fiscal\u00eda tiene en promedio 50 carpetas de investigaci\u00f3n a su cargo.<\/span><\/p>\n De acuerdo con dos distintas solicitudes de informaci\u00f3n p\u00fablica, cuyos datos fueron sintetizados para esta nota, la FECC ha iniciado 3 mil 036 carpetas de investigaci\u00f3n<\/strong> entre marzo de 2019 \u2014fecha de su creaci\u00f3n constitucional\u2014 y octubre de 2022.<\/span><\/p>\n Los expedientes fueron iniciados por delitos como enriquecimiento il\u00edcito, ejercicio il\u00edcito del servicio p\u00fablico, peculado, uso il\u00edcito de atribuciones y facultades, abuso de autoridad, cohecho, intimidaci\u00f3n, encubrimiento y fraude.<\/span><\/p>\n De esas carpetas, la fiscal\u00eda ha judicializado 111, lo que representa el 3.6% del complete<\/strong>, conforme a las cifras revisadas. Y, de este complete, solo ha obtenido siete sentencias condenatorias contra funcionarios federales: dos en juicios orales y cinco en juicios abreviados.<\/span><\/p>\n Animal Pol\u00edtico <\/span><\/i>solicit\u00f3 un posicionamiento a la Fiscal\u00eda Anticorrupci\u00f3n, encabezada por Mar\u00eda de la Luz Mijangos Borja, pero no hubo respuesta.<\/span><\/p>\n La FECC naci\u00f3 en marzo de 2019, como parte de la transformaci\u00f3n de la Procuradur\u00eda Normal de la Rep\u00fablica (PGR) en FGR, con la que se le dot\u00f3 de autonom\u00eda constitucional respecto del Poder Ejecutivo.\u00a0<\/span><\/p>\n Pero la naciente fiscal\u00eda no cont\u00f3 con presupuesto etiquetado para su primer a\u00f1o de operaci\u00f3n<\/strong>, de modo que otras \u00e1reas de la FGR tuvieron que transferirle recursos humanos y financieros.<\/span><\/p>\n \u201cEn este contexto, si bien se recibieron denuncias competencia de la Fiscalia Especializada en Combate a la Corrupcio\u0301n desde el primer d\u00eda, no se tuvieron las condiciones para abrir una carpeta de investigaci\u00f3n sino hasta el mes de mayo (de 2019), fecha en la cual se comisionaron a tres ministerios pu\u0301blicos. Pero fue hasta el mes de julio cuando se estuvo en posibilidad de comenzar a realizar las investigaciones conducentes en virtud de que, a partir de ese momento, se conto\u0301 con el personal mi\u0301nimo necesario para realizar todos los pasos que las diligencias ministeriales requieren\u201d, expuso la fiscal Mijangos en su informe de labores de 2019 remitido al Congreso.<\/span><\/p>\n All\u00ed, la funcionaria explic\u00f3 que el arranque de la nueva FECC tambi\u00e9n se vio frenado por la falta de capacitaci\u00f3n de los ministerios p\u00fablicos en el nuevo sistema penal oral.<\/span><\/p>\n \u201cEl sistema penal acusatorio sigue constituyendo un reto (\u2026) A pesar de que desde el 2016 se abandono\u0301 el sistema penal mixto, hay inercias que se conservan<\/strong>. Los ministerios pu\u0301blicos comisionados a la Fiscalia Especializada en Combate a la Corrupcio\u0301n en su mayor\u00eda no hab\u00edan participado en juicios orales, no hab\u00edan integrado carpetas de investigaci\u00f3n de acuerdo con el sistema penal acusatorio, ni est\u00e1n capacitados a\u00fan en las destrezas del litigio. Esto ha complicado la determinacio\u0301n de las carpetas de investigaci\u00f3n en los casos en los que debe vincularse a proceso a una persona denunciada\u201d, se\u00f1al\u00f3 Mijangos.<\/span><\/p>\n De acuerdo con informaci\u00f3n oficial, la Fiscal\u00eda Anticorrupci\u00f3n pas\u00f3 de tener 23 agentes del Ministerio P\u00fablico a 61 en la actualidad.<\/span><\/p>\n Pero, aunque la cantidad de funcionarios especializados ha ido paulatinamente en aumento, es a\u00fan mayor el n\u00famero de expedientes que deben integrar.<\/span><\/p>\n Conforme a las cifras obtenidas por transparencia, se iniciaron 773 carpetas de investigaci\u00f3n en 2019, 794 en 2020, 854 en 2021 y 615 a octubre de 2022.<\/span><\/p>\n Esto significa que cada agente del Ministerio P\u00fablico tiene a su cargo, en promedio, 50 carpetas al mismo tiempo.<\/span><\/p>\n El 2020 fue el primer a\u00f1o en el que la Fiscal\u00eda Anticorrupci\u00f3n goz\u00f3 de recursos asignados en el Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n (PEF).<\/span><\/p>\n No obstante, desde su creaci\u00f3n, ha sufrido recortes a su presupuesto asignado<\/strong>, o bien, este no se ha ejercido.<\/span><\/p>\n Por ejemplo, para 2020, la C\u00e1mara de Diputados le asign\u00f3 mil 100 millones de pesos, pero en el transcurso del ejercicio fiscal se le recortaron 31.3 millones, seg\u00fan informaci\u00f3n de la Cuenta P\u00fablica.<\/span><\/p>\n Del presupuesto que le qued\u00f3, de 78.6 millones de pesos, la FECC ejerci\u00f3 61 millones 941 mil 686. Es decir, a pesar de la falta de private capacitado, se quedaron sin gastar 16 millones 668 mil 845 pesos.<\/span><\/p>\n En 2021, los recursos asignados a la Fiscal\u00eda Anticorrupci\u00f3n en el PEF aumentaron a 123 millones 531 mil 300 pesos. Sin embargo, una vez m\u00e1s, la instituci\u00f3n sufri\u00f3 un recorte, ahora de 56.9 millones de pesos (casi la mitad de lo que se le otorg\u00f3 originalmente).<\/span><\/p>\n Ese a\u00f1o, la fiscal\u00eda gast\u00f3 los 66 millones 597 mil 835 pesos que le quedaron, es decir, no hubo subejercicio.<\/span><\/p>\n Para 2022, la FECC obtuvo recursos del PEF por 174 millones 792 mil 336 pesos. Si bien esta vez no se le aplicaron reducciones, durante la primera mitad del a\u00f1o ejerci\u00f3 solo 31 millones 867 mil 101 pesos, de acuerdo con datos m\u00e1s actuales de la Cuenta P\u00fablica, es decir, solo el 18% del complete de su presupuesto anual.<\/span><\/p>\n En el proyecto del PEF 2023, a la Fiscal\u00eda Anticorrupci\u00f3n se le destinan 223 millones 363 mil 087 pesos, el gasto m\u00e1s elevado desde su creaci\u00f3n. Sin embargo, es possible que durante el ejercicio fiscal del pr\u00f3ximo a\u00f1o nuevamente se le apliquen recortes<\/strong> o que la instituci\u00f3n incurra otra vez en subejercicios.<\/span><\/p>\n La FECC naci\u00f3 con la encomienda de combatir la \u201cgran corrupci\u00f3n\u201d en el gobierno, pero tambi\u00e9n los casos aislados, tomando en cuenta que en los casos participan no solo servidores p\u00fablicos, sino tambi\u00e9n, muchas veces, empresarios<\/strong>.<\/span><\/p>\n Seg\u00fan los informes de labores de la Fiscal\u00eda Anticorrupci\u00f3n correspondientes a los ejercicios 2019 y 2020 \u2014los \u00fanicos disponibles\u2014, la mayor\u00eda de los funcionarios contra los cuales se han iniciado carpetas de investigaci\u00f3n pertenecen a Pemex, el ISSSTE, el IMSS, el SAT, la extinta Polic\u00eda Federal y la Sedatu.<\/span><\/p>\n De las 3 mil 036 carpetas abiertas por la FECC, en 305 casos se determin\u00f3 la incompetencia de la fiscal\u00eda para investigar, en cuyo caso, a veces, los expedientes se turnan a otras \u00e1reas de la FGR. En otros 114 casos, se determin\u00f3 la abstenci\u00f3n de investigar, y en otros 277 se determin\u00f3 el no ejercicio de la acci\u00f3n penal, de acuerdo con datos oficiales obtenidos por transparencia.<\/span><\/p>\n Solo 111 carpetas de investigaci\u00f3n fueron presentadas ante un juez federal.\u00a0<\/span><\/p>\n Uno de los asuntos donde la FECC logr\u00f3 la vinculaci\u00f3n a proceso de funcionarios p\u00fablicos \u2014al considerar el juez que exist\u00edan elementos suficientes para presumir su responsabilidad en los delitos de que se les acus\u00f3\u2014 fue por un <\/span>caso de corrupci\u00f3n al interior del INE<\/span><\/a>, en relaci\u00f3n con un contrato adjudicado de manera irregular a una empresa de eventos.<\/span><\/p>\n Otro caso judicializado est\u00e1 relacionado con una pugna entre el IMSS y la Secretar\u00eda de Hacienda por la centralizaci\u00f3n de los recursos en la Oficial\u00eda Mayor, que habr\u00eda causado una <\/span>par\u00e1lisis presupuestal y desabasto de medicamentos<\/span><\/a>, tal como document\u00f3 <\/span>Animal Pol\u00edtico<\/span><\/i>.<\/span><\/p>\n Conforme a los datos obtenidos mediante solicitudes de informaci\u00f3n, solo en siete casos de las 111 carpetas judicializadas se logr\u00f3 una sentencia condenatoria en contra de funcionarios federales.\u00a0<\/span><\/p>\n Dos de esas sentencias se obtuvieron en juicios orales. En un caso, por el delito de cohecho, el juez impuso a un funcionario una pena de dos a\u00f1os y ocho meses de prisi\u00f3n e inhabilitaci\u00f3n por 292 d\u00edas para desempe\u00f1ar cargos p\u00fablicos. En el segundo asunto, por el delito de peculado, se impuso una pena de un a\u00f1o y cuatro meses de c\u00e1rcel, multa de 5 mil 660 pesos, inhabilitaci\u00f3n por seis a\u00f1os y ocho meses para ejercer cargos p\u00fablicos, y reparaci\u00f3n del da\u00f1o por 354 mil 691 pesos.<\/span><\/p>\n Ha habido otros grandes casos de corrupci\u00f3n que, sin embargo, no son investigados desde la FECC, sino desde la Fiscal\u00eda de Management Competencial<\/strong>, encabezada por Juan Ramos L\u00f3pez, mano derecha del fiscal normal, Alejandro Gertz Manero.<\/span><\/p>\n Un ejemplo de esta situaci\u00f3n ocurri\u00f3 en el caso de la investigaci\u00f3n contra Julio Scherer Ibarra, exconsejero jur\u00eddico del Ejecutivo Federal, y otros funcionarios por presuntamente <\/span>favorecer desde su cargo p\u00fablico a la empresa Ale\u00e1tica, antes OHL<\/span><\/a>. De acuerdo con autoridades de la FGR, ese expediente se arm\u00f3 en la Fiscal\u00eda de Asuntos Internos<\/strong> y de ah\u00ed se deriv\u00f3 a la fiscal\u00eda de Ramos, sin pasar por las manos de la fiscal Mijangos.<\/span><\/p>\n Otro caso es el de la corrupci\u00f3n millonaria en Segalmex, cuyo da\u00f1o al erario asciende a 9 mil 500 millones de pesos. El primer expediente se integr\u00f3 en la Fiscal\u00eda Anticorrupci\u00f3n, pero despu\u00e9s pas\u00f3 a manos del fiscal Ramos, desde donde se conducen las indagatorias actualmente. Incluso, una <\/span>nueva carpeta de investigaci\u00f3n<\/span><\/a> por el caso Segalmex se inici\u00f3 en la Fiscal\u00eda Especializada en Materia de Delincuencia Organizada<\/strong> (FEMDO), dejando fuera de la investigaci\u00f3n a la fiscal\u00eda de Mijangos.<\/span><\/p>\nPrivate insuficiente<\/b><\/h2>\n
Recortes y subejercicio presupuestal<\/b><\/h2>\n
Las investigaciones<\/b><\/h2>\n