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- Amnist\u00eda Internacional analiza en un nuevo informe la saturaci\u00f3n de los centros de recepci\u00f3n, la falta de protecci\u00f3n adecuada de ni\u00f1os y ni\u00f1as no acompa\u00f1ados, la ausencia de mecanismos adecuados para la identificaci\u00f3n de victimas de trata, abusos f\u00edsicos, detenciones arbitrarias y devoluciones en caliente <\/strong><\/li>\n
\nSe trata de un fallido sistema de acogida y asilo, que causa sufrimiento a far de personas migrantes y refugiadas<\/strong><\/li>\n
\n\u201cBasta ya de excusas ante una situaci\u00f3n que no es inesperada ni sobrevenida\u201d, se\u00f1ala la organizaci\u00f3n, que lleva d\u00e9cadas denunciando que las deficiencias estructurales de este modelo son intencionadas <\/strong><\/li>\n<\/ul>\nMadrid.- Amnist\u00eda Internacional, tras seguir durante m\u00e1s de quince a\u00f1os la situaci\u00f3n de los derechos humanos en Canarias y realizar este mismo a\u00f1o dos misiones de investigaci\u00f3n a las islas, relata en un nuevo informe la saturaci\u00f3n de los centros de recepci\u00f3n<\/strong> de personas refugiadas e inmigrantes, unas condiciones indignas de acogida<\/strong> que se prolongaron\u00a0 en el tiempo, y la falta de protecci\u00f3n adecuada de las personas que se encuentran en una situaci\u00f3n de mayor vulnerabilidad<\/strong>, como los ni\u00f1os y ni\u00f1a no acompa\u00f1ados, o las mujeres v\u00edctimas de trata, en el marco de un sistema de asilo degradado.<\/p>\n
Canarias ya experiment\u00f3 una situaci\u00f3n parecida en 2006, con la denominada \u201ccrisis de los cayucos\u201d, cuando hasta 30.000 personas migrantes y refugiadas llegaron a las islas. Sin embargo, la infraestructura de acogida no se mantuvo y en 2020, a pesar del creciente n\u00famero de llegadas, tuvo que \u201cimprovisarse\u201d, cuando la situaci\u00f3n ya period insostenible, el Plan Canarias<\/strong>, con un planteamiento que ha resultado claramente insuficiente.<\/p>\n
Falta de acceso a informaci\u00f3n y a asistencia letrada, condiciones de acogida indignas y problemas estructurales para acceder a procedimientos de asilo<\/strong>: son algunas de las denuncias que Amnist\u00eda Internacional lleva casi un a\u00f1o haciendo sobre violaciones de derechos humanos a personas migrantes y refugiadas en las islas Canarias. A esto se a\u00f1ade, adem\u00e1s, la falta de un protocolo adecuado y temprano para identificar los perfiles m\u00e1s vulnerables<\/strong>, y el desamparo en el que se encuentran los ni\u00f1os no acompa\u00f1adas. La organizaci\u00f3n lamenta, tras un a\u00f1o analizando la situaci\u00f3n en Canarias, que la gesti\u00f3n de los flujos migratorios est\u00e9 dise\u00f1ada sobre este modelo fallido<\/strong> que tanto sufrimiento est\u00e1 causando, y que degrada el acceso a protecci\u00f3n internacional de miles de personas.<\/p>\n
\u201cAunque las llegadas masivas plantean importantes retos, \u00e9stas no son inesperadas ni excepcionales, y las autoridades espa\u00f1olas se han enfrentado a situaciones similares a lo largo de las \u00faltimas d\u00e9cadas, pero la respuesta es siempre la misma: pol\u00edticas basadas en la contenci\u00f3n y la disuasi\u00f3n, que no solo no funcionan, sino que traen consigo\u00a0 violaciones de derechos humanos\u201d, se\u00f1ala Esteban Beltr\u00e1n, director de Amnist\u00eda Internacional Espa\u00f1a. \u201cYa no hay tiempo para m\u00e1s excusas ni improvisaciones, es hora de abordar las deficiencias de un sistema de protecci\u00f3n internacional<\/strong> que depende en exceso de las organizaciones que, aunque cumplen un papel muy importante, no pueden suplir el papel del Estado\u201d, a\u00f1ade.<\/p>\n
Los perfiles m\u00e1s vulnerables<\/strong>
\nEspa\u00f1a no tiene un procedimiento o mecanismo formal estandarizado para la detecci\u00f3n de perfiles vulnerables, por lo que la responsabilidad recae, en la mayor\u00eda de los casos, sobre las organizaciones. Esa falta de criterios comunes para garantizar la adecuada detecci\u00f3n de personas necesitadas de protecci\u00f3n internacional o de personas en situaci\u00f3n de vulnerabilidad por parte de la administraci\u00f3n y la ausencia de medios para realizar evaluaciones individuales ha provocado un colapso en 2020 que comprometi\u00f3 seriamente la identificaci\u00f3n de las personas vulnerables.<\/p>\nB. S<\/strong>., senegal\u00e9s que huy\u00f3 de la persecuci\u00f3n y el rechazo que viv\u00eda en su pa\u00eds de origen por su orientaci\u00f3n sexual, relat\u00f3 con angustia a Amnist\u00eda Internacional la frustraci\u00f3n que supusieron para \u00e9l los cinco meses que llevaba ya esperando en Canarias su traslado a la Pen\u00ednsula: \u201cYa he tenido tres entrevistas, pero todav\u00eda no me han dado la tarjeta roja. Estoy mal. He dado toda la informaci\u00f3n pero solo me dicen que espere. Mis amigos ya pasaron a la Pen\u00ednsula hace un mes\u201d, se\u00f1alaba, adem\u00e1s de a\u00f1adir que hab\u00eda sufrido amenazas por parte de otros residentes en el macrocentro de Las Canteras donde hab\u00eda sido enviado durante un tiempo.<\/p>\n
Mientras permanecen en las islas, a Amnist\u00eda Internacional le preocupa que en algunos centros de acogida no se haya incorporado un enfoque de infancia tambi\u00e9n con los ni\u00f1os y ni\u00f1as que viajan con sus familiares. Es necesario que estos centros puedan ofrecer recursos y cuenten con las condiciones adecuadas para atender sus necesidades espec\u00edficas como, por ejemplo, atenci\u00f3n psicol\u00f3gica para aquellos menores que sufren estr\u00e9s postraum\u00e1tico como consecuencia de los peligrosos viajes en los que se embarcan a edades muy tempranas.<\/p>\n
Aunque se est\u00e1 trabajando en un protocolo para la elaboraci\u00f3n de est\u00e1ndares comunes para la detecci\u00f3n de vulnerabilidades con la EASO (Oficina Europea de Apoyo al Asilo), Amnist\u00eda Internacional lamenta los retrasos en la aplicaci\u00f3n de estos procedimientos, as\u00ed como la falta de un enfoque de g\u00e9nero para detectar, entre otras cosas, posibles v\u00edctimas de trata de personas o de violencia de g\u00e9nero. Es el caso de F\u00e1tima, marroqu\u00ed de 31 a\u00f1os que lleg\u00f3 a Tenerife despu\u00e9s de huir de su pa\u00eds tras ser violada y quedarse embarazada y soportar el rechazo de su familia. No ha recibido atenci\u00f3n psicol\u00f3gica: \u201cHay noches que no puedo dormir. Lo peor es la incertidumbre\u201d, lamenta.<\/p>\n
A estos perfiles se a\u00f1aden otros tambi\u00e9n vulnerables como son los y las menores, especialmente cuando llegan no acompa\u00f1ados por alg\u00fan acquainted. Amnist\u00eda Internacional ya ha denunciado como m\u00e1s de mil menores est\u00e1n pendientes de alg\u00fan tr\u00e1mite<\/a> como, por ejemplo, las pruebas que determinen su edad, despu\u00e9s de m\u00e1s de un a\u00f1o de espera en algunos casos. \u201cEl abandono que sufren se incrementa conforme cumplen los 15 a\u00f1os, y la consecuencia de los retrasos en las pruebas que determinan su edad puede ser la m\u00e1s grave: acabar en la calle. Pero tambi\u00e9n es preocupante el proceso de espera y desinformaci\u00f3n al que son sometidos, que incrementa su ansiedad\u201d, denuncia Virginia \u00c1lvarez, responsable de investigaci\u00f3n y Pol\u00edtica Inside en Amnist\u00eda Internacional.<\/p>\n
Fabrice<\/strong>, que llevaba ya un a\u00f1o en Canarias, cont\u00f3 a Amnist\u00eda Internacional que sali\u00f3 de Camer\u00fan con tan solo 15 a\u00f1os, y, tras un viaje de dos a\u00f1os, lleg\u00f3 a Espa\u00f1a con 17. Recuerda de manera traum\u00e1tica el viaje en la patera, donde apenas tuvieron agua en los dos d\u00edas y medio de trayecto y en el que falleci\u00f3 una mujer. A su llegada permaneci\u00f3 dos semanas en un lugar que no identifica, donde le tomaron las huellas y fotos, y le quitaron el m\u00f3vil, por lo que no pudo comunicarse con su familia hasta una semana despu\u00e9s de haber llegado.<\/p>\n
\u201cOtros dos chicos y yo dijimos que \u00e9ramos menores de edad, pero no me hicieron ninguna pregunta. Despu\u00e9s de esas dos semanas me llevaron a un centro de menores. Cuando me hicieron la prueba de mi edad, no me explicaron qu\u00e9 me iban a hacer, me miraron la mano [radiograf\u00eda de la mu\u00f1eca] los dientes [prueba odontol\u00f3gica] y los genitales\u201d, relata. \u00a0
\nAmnist\u00eda Internacional tambi\u00e9n ha investigado varios casos preocupantes de castigos abusivos, insultos de corte racista y abusos contra menores por parte de educadores que deben ser adecuadamente investigados, entre los que se encuentra un incidente de uso excesivo de la fuerza en el centro de menores de Tindaya. \u201cEs fundamental que existan mecanismos adecuados de supervisi\u00f3n e inspecci\u00f3n de este tipo de centros, garantizando que aquellos que pueden sufrir abusos puedan denunciarlos sin miedo a ning\u00fan tipo de represalias\u201d, indica Virginia \u00c1lvarez.<\/p>\nCanarias, junto a\u00a0 Ceuta y Melilla, son actualmente las regiones espa\u00f1olas que afrontan un mayor peso en la gesti\u00f3n migratoria. Amnist\u00eda Internacional lamenta la falta de una mayor implicaci\u00f3n de las autoridades a nivel estatal que conduce a mantener a los ni\u00f1os y ni\u00f1as no acompa\u00f1ados en Canarias y que no sean enviados a otras comunidades aut\u00f3nomas con recursos menos colapsados; y que esta falta de solidaridad interterritorial haya saturado seriamente el sistema de acogida de menores en Canarias. S\u00f3lo seis comunidades aut\u00f3nomas han ofrecido plazas para ni\u00f1os y ni\u00f1as no acompa\u00f1ados llegados a Canarias<\/strong>, y el n\u00famero de menores que han sido trasladados a la Pen\u00ednsula es inferior a 200, en whole.
\nEs urgente que se establezca un mecanismo de solidaridad interterritorial para garantizar una adecuada acogida a estos ni\u00f1os y ni\u00f1as, con independencia de la ciudad o comunidad aut\u00f3noma a la que lleguen.
\n\u00a0<\/p>\nUn sistema de protecci\u00f3n degradado<\/strong>
\nApenas un 4,4% de las personas que han solicitado asilo en Espa\u00f1a (3.083 del whole de 88.826) lo han hecho en las islas Canarias, a pesar del incremento en las llegadas. Amnist\u00eda Internacional considera que los principales factores que contribuyen a este n\u00famero tan bajo de solicitudes son la falta de acceso a informaci\u00f3n, y asistencia letrada e int\u00e9rprete adecuadas, as\u00ed como las demoras y obst\u00e1culos para formalizar las solicitudes de asilo en las islas. Pr\u00e1cticamente todas las personas entrevistadas por Amnist\u00eda Internacional en abril y en octubre de 2021 se\u00f1alaron que los agentes de polic\u00eda no les informaron sobre sus derechos durante su estancia en los CATE (Centro de Atenci\u00f3n Temporal para Extranjeros) y la asistencia letrada, cuando la hay, ha sido inadecuada e insuficiente, y en muchos casos realizada de manera grupal, atendiendo a seis o siete personas al mismo tiempo. Aunque lo sucedido en el muelle de Arguinegu\u00edn, donde se emitieron \u00f3rdenes de devoluci\u00f3n sin la presencia de asistencia jur\u00eddica, fue una de las situaciones m\u00e1s graves, no fue la \u00fanica. Entre las personas migrantes entrevistadas por AI un whole de 34 no supieron decir si hab\u00edan recibido asistencia letrada en el CATE o en la comisar\u00eda, cuando la polic\u00eda inici\u00f3 procedimientos de devoluci\u00f3n contra ellas.<\/p>\nMamad\u00fa<\/strong>, de Guinea Bissau, que hab\u00eda manifestado su voluntad de pedir asilo tras la gesti\u00f3n realizada por Cruz Roja, y que llevaba dos meses a la espera de recibir una cita para formalizar la petici\u00f3n de asilo, declar\u00f3 a Amnist\u00eda Internacional: \u201cNo tuve ning\u00fan tipo de informaci\u00f3n cuando llegu\u00e9, no s\u00e9 si cuando estuve con la polic\u00eda hab\u00eda un abogado\u201d. Lasme, de Costa de Marfil, cont\u00f3 a la organizaci\u00f3n que cuando la polic\u00eda le entreg\u00f3 un papel cree que hab\u00eda un abogado, pero nadie habl\u00f3 con \u00e9l.
\nA esto se a\u00f1ade la falta de int\u00e9rpretes suficientes o que dominen la lengua de las personas migrantes y refugiadas de manera que muchas de ellas tienen que acudir a un servicio telef\u00f3nico de traducci\u00f3n. \u00a0<\/p>\nEn su informe, Amnist\u00eda Internacional tambi\u00e9n analiza otros obst\u00e1culos que las personas que llegan a las islas\u00a0 est\u00e1n enfrentando a la hora de acceder a procedimientos de asilo justos y eficientes. Demoras de m\u00e1s de un a\u00f1o para la realizaci\u00f3n de la entrevista de asilo, falta de instrucciones y protocolos estandarizados que provocan diferencias en los procesos de asilo dependiendo de la isla donde se inicien; y tambi\u00e9n la falta de formaci\u00f3n especializada y de recursos humanos que, aseguren, como marcan las leyes internacionales, las evaluaciones individualizadas de las solicitudes de asilo son algunos de los problemas que se encuentran. La medida adoptada conocida como la “declaraci\u00f3n de la voluntad de asilo”, un documento que reconoce la voluntad de solicitar protecci\u00f3n internacional, no es m\u00e1s que un parche, ya que muchas personas han tenido que esperar m\u00e1s de un a\u00f1o para poder realizar la entrevista de asilo. Con posterioridad a su cumplimentaci\u00f3n, la persona deber\u00e1 esperar a ser nuevamente citada para realizar la entrevista que formaliza la petici\u00f3n de asilo.
\n\u201cLas autoridades espa\u00f1olas est\u00e1n utilizando el mal funcionamiento del procedimiento de asilo y sus carencias para justificar que no haya muchas solicitudes de asilo\u00a0 en las islas.<\/p>\nPero es el propio sistema el que est\u00e1 desalentando solicitar asilo a las personas que huyen de violaciones de derechos humanos. Y, como consecuencia, se est\u00e1 degradando el acceso a la protecci\u00f3n internacional, poniendo a Espa\u00f1a en evidencia por no cumplir con sus obligaciones en esta materia\u201d, indica Esteban Beltr\u00e1n. Uno de los ejemplos m\u00e1s graves de esta degradaci\u00f3n fueron las devoluciones a Mauritania de personas procedentes de Mal\u00ed en 2020, a pesar de los llamamientos del ACNUR para que se protegiera a los ciudadanos malienses afectados por el conflicto, y de que Espa\u00f1a tiene la responsabilidad de respetar el principio de no devoluci\u00f3n, por el cual debe abstenerse de devolver a cualquier persona a un pa\u00eds en el que pueda correr peligro de graves violaciones de derechos humanos, incluida la devoluci\u00f3n indirecta.<\/p>\n
Tambi\u00e9n los ni\u00f1os y ni\u00f1as no acompa\u00f1ados est\u00e1n encontrando obst\u00e1culos para acceder a protecci\u00f3n internacional: la falta de informaci\u00f3n sobres sus derechos, la falta de formaci\u00f3n del private para que puedan identificar a los ni\u00f1os y ni\u00f1as necesitados de protecci\u00f3n internacional o retrasos en las pruebas de determinaci\u00f3n de la edad les coloca en una situaci\u00f3n weak. Seg\u00fan los datos de Eurostat, en 2020 s\u00f3lo se hab\u00edan tramitado en Espa\u00f1a 45 solicitudes de asilo del whole de menores que llegaron, realizadas por infancia no acompa\u00f1ada, 30 ni\u00f1os y 15 ni\u00f1as. En 2021 se habr\u00edan detectado 300 menores en necesidad de protecci\u00f3n internacional seg\u00fan la Directora de Protecci\u00f3n a la Infancia de Canarias.
\nSin lecciones aprendidas desde la \u201ccrisis de los cayucos\u201d<\/p>\nLa organizaci\u00f3n lamenta que las islas no estuvieran preparadas para una disaster que no ha sido inesperada. \u201cA la falta de recursos para dar una acogida digna hubo que sumar los obst\u00e1culos que el Ministerio del Interior impuso a la libre circulaci\u00f3n de personas migrantes hacia la Pen\u00ednsula, retrasando o denegando los traslados\u201d lamenta Virginia \u00c1lvarez, que recuerda que en 2020 solo se trasladaron a cerca de 3.000 personas, de las m\u00e1s de 23.000 que hab\u00edan llegado a las islas. \u201cTodo ello sin hablar del confinamiento forzado que en algunos casos alcanz\u00f3 situaciones extremadamente graves; as\u00ed como las detenciones arbitrarias que, con la excusa de la COVID-19, llevaron a superar el m\u00e1ximo de 72 horas que permite la ley para detener a personas con fines de identificaci\u00f3n e inscripci\u00f3n\u201d, a\u00f1ade.<\/p>\n
Aunque gracias al Plan Canarias se crearon un whole de 7,000 nuevas plazas de acogida, la realidad es que este proyecto no lleg\u00f3 ni a la isla de El Hierro ni a Lanzarote, a pesar de que en ambas islas tambi\u00e9n se registran numerosas llegadas de personas migrantes y refugiadas con 1.754 y 3.518 personas respectivamente. En El Hierro no existe ni siquiera la posibilidad de solicitar protecci\u00f3n internacional. Recientemente el Ministerio de Inclusi\u00f3n ha reconocido a AI que la acogida de personas migrantes y solicitantes de asilo fue insuficiente, sobre todo en los primeros momentos, y ha confirmado que en las pr\u00f3ximas semanas tiene pendiente la revisi\u00f3n del Plan Canarias, ampli\u00e1ndolo al Hierro y a Lanzarote, con la creaci\u00f3n de nuevos espacios, algunos de ellos dedicados \u00edntegramente a perfiles vulnerables.
\n\u00a0<\/p>\nM\u00e1s informaci\u00f3n<\/strong>
\nLas llegadas a Canarias aumentaron en 2020 de manera exponencial: un whole de 23.023 personas llegaron a sus costas, lo que supuso un incremento del 756%, en comparaci\u00f3n con 2019. Solo entre los meses de septiembre y diciembre llegaron 19.090 personas. En 2021 las llegadas han seguido creciendo, aunque en menor medida. A fecha de 30 de noviembre de 2021, un total de 19.865 personas habr\u00edan llegado a Canarias de manera irregular por v\u00eda mar\u00edtima<\/a>. Seg\u00fan los \u00faltimos datos de la OIM<\/a> un whole de 937 personas, una cifra superior a cualquier a\u00f1o anterior durante por lo menos una d\u00e9cada, han fallecido en estas rutas hacia Canarias.<\/p>\n