Toma en Roma el 12 de diciembre pasado en el partido entre la Roma y Wolfsberger. Foto: Captura<\/figcaption><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\nAl t\u00e9rmino del encuentro, la transmisi\u00f3n de la cadena televisiva ESPN enfoc\u00f3 una de las tribunas mientras se retiraba el p\u00fablico, y all\u00ed aparecieron Toma, con campera roja, gorra de lana y una bufanda de la Roma, acompa\u00f1ado por P\u00e9rez. El video lo divulg\u00f3 el programa de radio As\u00ed Nos Va de Carve, en setiembre de 2020.<\/p>\n
Dudas legales.<\/h2>\n<\/p>\n Ese mismo mes, Lacalle Pou dijo a los medios que las dudas del Poder Ejecutivo<\/b> sobre el tema eran legales, y no morales, mostr\u00e1ndose cr\u00edtico por la actuaci\u00f3n del exjerarca frenteamplista<\/b>. \u201cDudas legales, obviamente no dudas morales; legales\u201d, remarc\u00f3 el mandatario para iniciar la investigaci\u00f3n del caso.<\/p>\n
Se detectaron claras contradicciones entre lo que declar\u00f3 Toma a la Junta de Transparencia y \u00c9tica P\u00fablica (Jutep<\/b>) y su testimonio -as\u00ed como el de otros testigos- en el proceso sumarial. <\/p>\n
Finalmente se concluy\u00f3 que Toma incurri\u00f3 en irregularidades al realizar los viajes sin la autorizaci\u00f3n previa, por parte del presidente de la Rep\u00fablica; en ese momento V\u00e1zquez. Uno de los puntos que gener\u00f3 m\u00e1s pol\u00e9mica, cuando tom\u00f3 estado p\u00fablico, fue la participaci\u00f3n de la contadora P\u00e9rez. La investigaci\u00f3n determin\u00f3 que Toma no logr\u00f3 acreditar la idoneidad de la funcionaria<\/b> para participar de las misiones oficiales.<\/p>\n
En su testimonio, Toma explic\u00f3 que la contadora asesor\u00f3 en materia de lavado de activos durante el juicio. Sin embargo, cuando la joven declar\u00f3 durante el proceso sumarial, coment\u00f3 que hac\u00eda trabajos de secretar\u00eda, administr\u00e1ndole la agenda al entonces secretario de la Presidencia.<\/p>\n
Incluso se les consult\u00f3 a las autoridades de la Senaclaft<\/b> si se hab\u00edan impartido cursos expr\u00e9s, para que una funcionaria que entrara a esa dependencia, dos meses despu\u00e9s, pudiera tener los conocimientos firmes como para asesorar en un tema como el lavado de activos, como sugiri\u00f3 Toma. La respuesta fue negativa.<\/p>\n
El primer informe del sumario, fechado en febrero de 2021 concluy\u00f3 que Toma cometi\u00f3 \u201cfalta administrativa grave<\/b> pasible de sanci\u00f3n disciplinaria\u201d. Pero, el exjerarca pidi\u00f3 que se agregara nueva informaci\u00f3n, referente a los viajes realizados por los secretarios de la Presidencia entre 1990 y 2015, as\u00ed como nuevos testigos.<\/p>\n
De todos modos, al analizar esos elementos en el proceso sumarial se entendi\u00f3 que las pruebas presentadas por Toma no modificaban las conclusiones del anterior informe.<\/p>\n
Fundamentaci\u00f3n.<\/h2>\n<\/p>\n \u00bfEn qu\u00e9 se funda la decisi\u00f3n de sanci\u00f3n? El proceso valor\u00f3 la larga carrera de Toma como funcionario, no solo en puestos de confianza pol\u00edtica, sino tambi\u00e9n en su cargo de fiscal de gobierno. Por lo que concluy\u00f3 que su actuaci\u00f3n deb\u00eda tener una \u201calta exigencia t\u00e9cnica y \u00e9tica\u201d.<\/p>\n
Toma intent\u00f3 argumentar \u201csupuestos buenos resultados obtenidos en su tarea como secretario de la Presidencia<\/b>\u201d, basado en la \u201cefectividad\u201d que consigui\u00f3 en los juicios internacionales. Elementos que, seg\u00fan se entendi\u00f3, nada tienen que ver con la conducta que se decidi\u00f3 analizar, sobre los viajes y la acompa\u00f1ante que eligi\u00f3.<\/p>\n
Del proceso sumarial e investigativo se desprende que el exjerarca frenteamplista mantuvo una \u201cconducta que comprometi\u00f3 la imagen institucional del pa\u00eds<\/b>, no solo por el notorio estado p\u00fablico que tomaron los hechos irregulares, sino tambi\u00e9n por la jerarqu\u00eda del cargo que ocupaba \u00e9l, en el momento de la falta\u201d.<\/p>\n\n
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Torre Ejecutiva. Foto: Fernando Ponzetto<\/figcaption><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\nOtro punto clave se asoci\u00f3 a que no cumpli\u00f3 con los procedimientos de fundamentaci\u00f3n del viaje, ni redact\u00f3 las notas de las misiones que deb\u00eda presentar, en donde period central argumentar la lista de integrantes y el motivo de su asistencia.<\/p>\n
Entre los argumentos para impartir la sanci\u00f3n se estableci\u00f3 que la conducta de Toma fue \u201ccontraria a la probidad, legalidad, y obediencia\u201d que se le exige a todo funcionario p\u00fablico, pero que en el caso de un funcionario de su jerarqu\u00eda es \u201ca\u00fan m\u00e1s reprochable\u201d.<\/p>\n
El Ejecutivo argument\u00f3 la aplicaci\u00f3n de la sanci\u00f3n disciplinaria<\/b>, siguiendo los principios de la ley 19.823, que dispone las \u201cbuenas pr\u00e1cticas de actuaci\u00f3n en la funci\u00f3n p\u00fablica\u201d, y remarca que se debe actuar con aptitud \u201ct\u00e9cnica y \u00e9tica\u201d en todo desempe\u00f1o de tareas, \u201csi\u00e9ndolo y pareci\u00e9ndolo\u201d de forma \u201c\u00edntegra, recta y honesta\u201d.<\/p>\n
A su vez se agreg\u00f3 que un cargo como el de secretario de Presidencia debe desempe\u00f1arse de forma \u201ctransparente e imparcial\u201d, con \u201cbuena fue, probidad, eficacia, eficiencia, responsabilidad, profesionalidad y \u00e9tica\u201d. \u201cEl funcionario existe para la funci\u00f3n y no la funci\u00f3n para el funcionario debiendo servir con imparcialidad al inter\u00e9s general\u201d, se\u00f1al\u00f3 el texto de la investigaci\u00f3n.<\/p>\n
Tambi\u00e9n se remarc\u00f3 la necedad de considerar el \u201cinter\u00e9s p\u00fablico\u201d y las \u201cnecesidades colectivas\u201d, as\u00ed como tambi\u00e9n \u201cvigilar y salvaguardar los intereses, valores, bienes y servicios del Estado\u201d. Por lo que se advirti\u00f3 que, ante una falta, aumenta la responsabilidad por el nivel jer\u00e1rquico que se ocupa.<\/p>\n
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Fue \u201cmano derecha\u201d de V\u00e1zquez<\/p>\nSu inicio en la pol\u00edtica fue en el Partido Colorado. Incluso ingres\u00f3 al Ministerio de Salud P\u00fablica en 1997, en el segundo gobierno de Julio Mar\u00eda Sanguinetti, y continu\u00f3 en el mandato del expresidente Jorge Batlle.<\/p>\n
\u201cA ra\u00edz de nuestra mala relaci\u00f3n empez\u00f3 a hablar mal de m\u00ed con dos abogados del ministerio muy amigos\u201d, cont\u00f3 el exministro Conrado Bonilla a El Pa\u00eds en abril del 2019.<\/p>\n
\u201cEse d\u00eda fui caliente al ministerio. \u00c9l estaba de licencia en Artigas. Le ped\u00ed que estuviera a las 9 de la ma\u00f1ana en mi despacho. Le dije: Ahora estamos entre hombrecitos. Usted anda hablando mal de m\u00ed. Y para estar diciendo mentiras tiene que defenderse. Usted es un jodido. Cobarde\u201d, record\u00f3 Bonilla que le dijo. \u201cY esa discusi\u00f3n est\u00e1 toda grabada\u201d, agreg\u00f3. El exministro dijo que Toma no se supo defender. \u201cSolo tartamudeaba, como es bien \u00e9l. Un gran flojo, un pusil\u00e1nime\u201d, asegur\u00f3.<\/p>\n
Pero su notoriedad p\u00fablica se dio con el acercamiento al l\u00edder frenteamplista Tabar\u00e9 V\u00e1zquez, con quien entabl\u00f3 una relaci\u00f3n de extrema confianza y lealtad. Pero el abogado, hoy fiscal de gobierno, nunca fue frenteamplista. Por eso entre los dirigentes de la coalici\u00f3n de izquierda no lo vieron nunca como \u201cuno de los suyos\u201d.<\/p>\n
Incluso sorprendi\u00f3 cuando asisti\u00f3 al acto aniversario del Frente en 2018 en Piri\u00e1polis, con la bandera tricolor. En el \u00faltimo mandato del Frente Amplio (2015-2020) el entonces secretario de la Presidencia gan\u00f3 mucho poder, y en Torre Ejecutiva period visto como \u201cla mano derecha\u201d del presidente. <\/p>\n
Fue quien lider\u00f3 el juicio con la tabacalera Philip Morris, y uno de los protagonistas centrales en el episodio sobre las actas de Jos\u00e9 Nino Gavazzo, donde el represor admiti\u00f3 un delito que no fue dado cuenta a la Justicia. <\/p>\n
Durante mucho tiempo asociaron su relaci\u00f3n a V\u00e1zquez por la masoner\u00eda, ya que el hist\u00f3rico l\u00edder de izquierda integr\u00f3 la Gran Logia. Sin embargo, Toma nunca perteneci\u00f3 a ese grupo, aunque tampoco se encarg\u00f3 de desmentir las versiones que lo asociaban.<\/p>\n<\/div>\n
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La valija llena<\/h2>\n El 29 de setiembre de 2020 Toma sali\u00f3 de su despacho frente a Plaza Independencia con una valija de rueditas llena de documentaci\u00f3n para argumentar sus declaraciones en el sumario. Fueron m\u00e1s de seis horas donde busc\u00f3 defender su actuaci\u00f3n. A la salida, el exjerarca del Frente sali\u00f3 sin hacer declaraciones y esquiv\u00f3 a los periodistas.<\/p>\n<\/div>\n
\u00bfQu\u00e9 cube la ley para la destituci\u00f3n?<\/h2>\n<\/p>\n Adem\u00e1s de haber sido secretario de la Presidencia, Miguel \u00c1ngel Toma es tambi\u00e9n funcionario de carrera. Por ese motivo se le inici\u00f3 el sumario administrativo, para determinar si hubo irregularidades, y en ese caso definir las sanciones. La Ley N\u00b0 19.121<\/b> (del estatuto de funcionario p\u00fablico) clasifica a las faltas en leves, graves y muy graves. El proceso de investigaci\u00f3n determin\u00f3 que Toma incurri\u00f3 en \u201cfalta grave\u201d y se aplic\u00f3 la sanci\u00f3n m\u00e1xima para esa clasificaci\u00f3n. \u201cLas faltas graves ameritar\u00e1n la sanci\u00f3n de suspensi\u00f3n a partir de diez d\u00edas, y hasta por el t\u00e9rmino de seis meses\u201d, cube el art\u00edculo 74.<\/p>\n
La destituci\u00f3n de un funcionario p\u00fablico<\/b>, solo se puede determinar cuando se concluye que hubo una \u201cfalta muy grave\u201d. Eso se aplica cuando en el sumario se entiende que un funcionario p\u00fablico incurri\u00f3 en \u201cineptitud, omisi\u00f3n o delito\u201d.<\/p>\n
Se entiende por ineptitud la \u201ccarencia de idoneidad\u201d y por omisi\u00f3n, a los efectos de la destituci\u00f3n, \u201cel incumplimiento muy grave de las obligaciones funcionales\u201d, se\u00f1ala la norma. Se clasifica como delito \u201ctoda conducta antijur\u00eddica y culpable por la que el funcionario sea condenado penalmente\u201d, indica la ley.<\/p>\n<\/div>\n
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