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En el centro del debate sobre inmigraci\u00f3n m\u00e1s acalorado de hoy se encuentra un estatuto de salud de d\u00e9cadas desempolvado por la administraci\u00f3n de Trump que est\u00e1 remodelando la pol\u00edtica de Estados Unidos en la frontera.<\/p>\n
Citando la amenaza del COVID-19, el gobierno de Estados Unidos ha llevado a cabo, durante el \u00faltimo a\u00f1o y medio, casi 1.3 millones de expulsiones de migrantes en la frontera sin ofrecerles la oportunidad de solicitar asilo u otras protecciones humanitarias. Esa pol\u00edtica, conocida como T\u00edtulo 42 por la secci\u00f3n del estatuto de salud donde se origin\u00f3, se ha enfrentado a desaf\u00edos legales y pol\u00edticos, pero sigue vigente.<\/p>\n
Adem\u00e1s, es una de las principales razones por las que aumentan los cruces fronterizos. Seg\u00fan los datos del Servicio de Aduanas y Protecci\u00f3n Fronteriza de Estados Unidos (CBP por sus siglas en ingl\u00e9s) publicados el viernes, hubo 1.7 millones de personas detenidas en la frontera suroeste durante el a\u00f1o fiscal 2021, que finaliz\u00f3 el 30 de septiembre. Este a\u00f1o marc\u00f3 el mayor whole anual de arrestos en la historia de la Patrulla Fronteriza. Eso se debe en parte a que la naturaleza de las expulsiones r\u00e1pidas del T\u00edtulo 42 hace que sea m\u00e1s f\u00e1cil para las personas intentar cruzar de nuevo de inmediato.<\/p>\n
A continuaci\u00f3n, se explica por qu\u00e9 es importante el T\u00edtulo 42 y lo que necesita saber.<\/p>\n
El T\u00edtulo 42 es un estatuto de salud p\u00fablica y bienestar promulgado en 1944 que otorg\u00f3 al cirujano normal de Estados Unidos la autoridad, luego transferida a los Centros para el Management y la Prevenci\u00f3n de Enfermedades (CDC por sus siglas en ingl\u00e9s), para determinar si una enfermedad contagiosa en un pa\u00eds extranjero representa un grave peligro de propagaci\u00f3n en Estados Unidos, ya sea por personas o bienes que ingresan al pa\u00eds.<\/p>\n
Si los CDC descubren que una enfermedad representa una amenaza, pueden, con la aprobaci\u00f3n del presidente, prohibirle temporalmente la entrada al pa\u00eds para evitar el peligro.<\/p>\n
Eso es exactamente lo que hizo al comienzo de la pandemia de COVID-19. En marzo de 2020, en medio de un aumento de las muertes por enfermedades, la administraci\u00f3n de Trump present\u00f3 una interpretaci\u00f3n novedosa del T\u00edtulo 42: Los agentes de CBP podr\u00edan expulsar de inmediato a cualquier persona que ingresara al pa\u00eds sin autorizaci\u00f3n para evitar la propagaci\u00f3n del coronavirus. Este nuevo razonamiento de la pol\u00edtica cerr\u00f3 la frontera a los viajes no esenciales en nombre del \u201cinter\u00e9s de la salud p\u00fablica\u201d.<\/p>\n
Pero tambi\u00e9n reemplaz\u00f3 a todas las dem\u00e1s leyes estadounidenses, incluidos los estatutos que otorgan a los migrantes el derecho a buscar asilo; evitar que los perseguidos sean devueltos a pa\u00edses donde enfrentar\u00edan amenazas, da\u00f1os o torturas; y proteger a los ni\u00f1os no acompa\u00f1ados vulnerables a la trata.<\/p>\n
Antes de la administraci\u00f3n de Trump, los migrantes que llegaron a Estados Unidos y buscaron asilo u otras protecciones humanitarias fueron detenidos o liberados en el pa\u00eds en espera de una decisi\u00f3n remaining de la corte de inmigraci\u00f3n, lo que podr\u00eda llevar a\u00f1os en medio de una creciente acumulaci\u00f3n de casos.<\/p>\n
Bajo el T\u00edtulo 42, los migrantes ni siquiera reciben una orden formal de deportaci\u00f3n. En cambio, los agentes toman la informaci\u00f3n biom\u00e9trica de los migrantes y realizan un chequeo de salud superficial para detectar los s\u00edntomas de COVID-19, un proceso que puede demorar aproximadamente 90 minutos, antes de devolverlos a M\u00e9xico (ya sea si son de ese pa\u00eds o de Centroam\u00e9rica). Si son de cualquier otro lugar, normalmente se los llevan en avi\u00f3n.<\/p>\n
La pol\u00edtica del T\u00edtulo 42 parece haber sido aplicada por primera vez por los CDC bajo la presi\u00f3n del exvicepresidente Mike Pence y de Stephen Miller, un importante asistente de Trump que durante mucho tiempo busc\u00f3 restringir la inmigraci\u00f3n. Los expertos de los CDC se opusieron, argumentando que la pol\u00edtica har\u00eda poco para detener la propagaci\u00f3n del coronavirus y que no podr\u00eda justificarse en nombre de la salud p\u00fablica. Pence orden\u00f3 al director de los CDC que usara los poderes de emergencia de la agencia para sellar efectivamente las fronteras de Estados Unidos de todos modos.<\/p>\n
Grupos de defensa, incluida la Uni\u00f3n Estadounidense por las Libertades Civiles (ACLU, por sus siglas en ingl\u00e9s), demandaron el a\u00f1o pasado a la administraci\u00f3n de Trump por el uso del T\u00edtulo 42. Cuando el presidente Biden comenz\u00f3 su mandato en enero, el nuevo gobierno federal continu\u00f3 con la pol\u00edtica, sosteniendo que es \u201cnecesario limitar la propagaci\u00f3n del coronavirus\u201d.<\/p>\n
Despu\u00e9s de que 16.000 ni\u00f1os que viajaban sin uno de sus padres fueran expulsados de Estados Unidos en virtud del T\u00edtulo 42, la administraci\u00f3n de Biden eximi\u00f3 de la pol\u00edtica a los menores no acompa\u00f1ados. Los padres que viajan con sus hijos, as\u00ed como los adultos solteros, todav\u00eda tienen oficialmente bloqueado la entrada al pa\u00eds o son expulsados r\u00e1pidamente. Pero los ni\u00f1os que viajan con miembros de la familia extendida, como los abuelos, no se consideran unidades familiares, lo que significa que pueden ser separados en la frontera, con los ni\u00f1os clasificados como menores no acompa\u00f1ados, y se les permite ingresar.<\/p>\n
Los defensores esperaban que el presidente rescindiera la orden durante el verano, ya que se relajaron las restricciones de COVID-19. Pero luego lleg\u00f3 la variante Delta.<\/p>\n
Los expertos legales sostienen que el T\u00edtulo 42 es una de las pol\u00edticas de inmigraci\u00f3n m\u00e1s controvertidas y restrictivas jam\u00e1s promulgadas. Cuando la administraci\u00f3n de Trump implement\u00f3 el T\u00edtulo 42, los legisladores, incluido la entonces senadora Kamala Harris lo llam\u00f3 una inconstitucional \u201capropiaci\u00f3n del poder ejecutivo\u201d. Los defensores de los inmigrantes esperaban, en normal, que Biden eliminara la aplicaci\u00f3n de la medida cuando asumiera el cargo.<\/p>\n
Los expertos en salud p\u00fablica explican que las personas que se niegan a vacunarse, no los migrantes, est\u00e1n impulsando el aumento de infecciones en Estados Unidos. El mes pasado, exfuncionarios de los CDC escribieron una carta a la administraci\u00f3n Biden, condenando la pol\u00edtica precise como \u201ccient\u00edficamente infundada y pol\u00edticamente motivada\u201d. Argumentaron que las medidas que incluyen el uso de cubrebocas, el distanciamiento social, la cuarentena y la vacunaci\u00f3n previenen eficazmente la propagaci\u00f3n del COVID-19.<\/p>\n
El Dr. Anthony Fauci, el principal experto en enfermedades infecciosas del pa\u00eds, coment\u00f3 el 3 de octubre en superstar.land que los inmigrantes \u201cno son en absoluto\u201d una fuerza impulsora del COVID-19. Cuando se le pregunt\u00f3 sobre el T\u00edtulo 42, Fauci subray\u00f3: \u201cMi sensaci\u00f3n siempre ha sido que centrarse en los inmigrantes y expulsarlos no es la soluci\u00f3n a un brote\u201d.<\/p>\n
El Departamento de Seguridad Nacional (DHS por sus siglas en ingl\u00e9s) anunci\u00f3 que algunas restricciones sobre los viajes no esenciales en los puertos de entrada terrestres se suprimir\u00e1n en noviembre, lo que permitir\u00e1 que las personas vacunadas ingresen a Estados Unidos desde Canad\u00e1 y M\u00e9xico. Cuando se le pregunt\u00f3 c\u00f3mo los funcionarios podr\u00edan justificar la continuaci\u00f3n del T\u00edtulo 42 y poner fin a las restricciones en los puertos de entrada, un alto funcionario de la administraci\u00f3n Biden puntualiz\u00f3 que hay dos poblaciones diferentes en cuesti\u00f3n: Las que ingresan con autorizaci\u00f3n previa y las que ingresan sin ella.<\/p>\n
La administraci\u00f3n contin\u00faa sosteniendo que las restricciones del T\u00edtulo 42 protegen a los propios migrantes, la fuerza laboral del DHS y las comunidades locales.<\/p>\n
A veces, la pol\u00edtica del T\u00edtulo 42 se confunde con otra pol\u00edtica de la administraci\u00f3n de Trump conocida como los Protocolos de Protecci\u00f3n al Migrante (MPP por sus siglas en ingl\u00e9s) m\u00e1s com\u00fanmente conocida como \u201cPermanecer en M\u00e9xico\u201d. Bajo esa pol\u00edtica de 2019, los oficiales de inmigraci\u00f3n de Estados Unidos dirigen a los migrantes de pa\u00edses distintos hacia M\u00e9xico para que se queden all\u00ed mientras sus casos pasan por el sistema de tribunales de inmigraci\u00f3n.<\/p>\n
El programa ha dado como resultado que miles de migrantes vivan en s\u00f3rdidos campamentos de tiendas de campa\u00f1a en el lado mexicano de la frontera, en algunas de las ciudades m\u00e1s peligrosas del mundo. Pero todav\u00eda les da a los migrantes la oportunidad de solicitar asilo, aunque sea desde fuera de Estados Unidos.<\/p>\n
El T\u00edtulo 42 les impide buscar, absolutamente, protecci\u00f3n humanitaria.<\/p>\n
Las autoridades fronterizas bajo la administraci\u00f3n de Trump dejaron en gran medida de usar el programa de Protecci\u00f3n al Migrante al comienzo de la pandemia a favor del T\u00edtulo 42, y Biden termin\u00f3 oficialmente la pol\u00edtica poco despu\u00e9s de asumir el cargo. Pero un tribunal federal de Texas dictamin\u00f3 que deb\u00eda reiniciarlo. Posteriormente, la Corte Suprema confirm\u00f3 esa decisi\u00f3n.<\/p>\n
El DHS se\u00f1al\u00f3 en septiembre que todav\u00eda est\u00e1 comprometido a poner fin a la pol\u00edtica de una manera que aborde las preocupaciones de la corte. Mientras tanto, los funcionarios se est\u00e1n preparando para volver a implementar la pol\u00edtica a mediados de noviembre, siempre que el gobierno mexicano acepte una vez m\u00e1s a los solicitantes de asilo con casos pendientes.<\/p>\n
Entre m\u00e1s de 1.7 millones de personas detenidas por CBP en la frontera suroeste durante el a\u00f1o fiscal 2021, el 61% fueron expulsadas bajo el T\u00edtulo 42, seg\u00fan datos de CBP publicados el viernes. Pero esas r\u00e1pidas expulsiones provocaron un aumento significativo en los repetidos intentos de cruce por parte de los migrantes que regresaron a M\u00e9xico, lo que infl\u00f3 la cantidad de personas encontradas. En los \u00faltimos meses, incluido septiembre, m\u00e1s de una cuarta parte de los arrestos fueron por individuos que hab\u00edan sido rechazados anteriormente en el mismo a\u00f1o.<\/p>\n
Si bien los migrantes no pueden solicitar asilo en virtud del T\u00edtulo 42, a\u00fan pueden ser examinados en virtud de la Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas contra la Tortura. Solo 272, o el 8%, aprobaron sus evaluaciones iniciales. Estos ex\u00e1menes, en los que los migrantes deben demostrar que es possible que sean torturados si son expulsados, son m\u00e1s dif\u00edciles de pasar que las entrevistas de asilo tradicionales.<\/p>\n
Los funcionarios federales conf\u00edan en M\u00e9xico para recibir a los migrantes expulsados de Estados Unidos, bajo el T\u00edtulo 42, que son de Centroam\u00e9rica, el Caribe y otros lugares. Muchos migrantes que son rechazados por M\u00e9xico y no pueden ser expulsados de inmediato son detenidos mientras esperan un proceso de deportaci\u00f3n m\u00e1s prolongado.<\/p>\n
A principios de este a\u00f1o, el estado mexicano de Tamaulipas, que colinda con Texas, comenz\u00f3 a negarse a aceptar familias con ni\u00f1os peque\u00f1os. Desde entonces, CBP ha trasladado a algunos migrantes a otras ciudades fronterizas de M\u00e9xico. Pero la mayor\u00eda de las familias que se encuentran cerca de all\u00ed ahora son enviadas a centros de detenci\u00f3n estadounidenses o liberadas en Texas. Otros miles han sido trasladados al sur de M\u00e9xico y luego expulsados por el gobierno mexicano a Guatemala u Honduras.<\/p>\n
Los CDC emitieron una orden en agosto manteniendo el T\u00edtulo 42 en su lugar. A principios de este mes, la agencia complet\u00f3 otra evaluaci\u00f3n y determin\u00f3 que sigue siendo necesaria.<\/p>\n
El mes pasado, en respuesta a la demanda de la ACLU, un juez de distrito de Estados Unidos en Washington, DC, encontr\u00f3 que las familias de migrantes sujetas al T\u00edtulo 42 \u201cenfrentan amenazas reales de violencia, as\u00ed como persecuci\u00f3n\u201d y est\u00e1n privadas de los derechos legales para buscar protecci\u00f3n en Estados Unidos. Tambi\u00e9n encontr\u00f3 que, si bien el T\u00edtulo 42 otorga al gobierno la autoridad para rechazar a las personas que buscan ingresar al pa\u00eds, no permite la expulsi\u00f3n de personas que ya se encuentran en suelo estadounidense.<\/p>\n
Los abogados del Departamento de Justicia argumentaron en una presentaci\u00f3n judicial posterior que interrumpir el T\u00edtulo 42 requerir\u00eda que el gobierno detuviera a las personas para el procesamiento de inmigraci\u00f3n \u201cen instalaciones que no est\u00e1n equipadas para distanciamiento f\u00edsico, cuarentena o aislamiento, y que ahora est\u00e1n sustancialmente por encima de su capacidad restringida debido al COVID\u201d. M\u00e1s tarde, una corte federal de apelaciones otorg\u00f3 temporalmente permiso a la administraci\u00f3n Biden para continuar el uso del T\u00edtulo 42 para expulsar r\u00e1pidamente a los migrantes con ni\u00f1os detenidos a lo largo de la frontera de Estados Unidos.<\/p>\n
Exfuncionarios de los CDC detallan que la mayor\u00eda de los solicitantes de asilo no tienen que estar en detenci\u00f3n por razones de salud, y que el traslado de detenidos entre instalaciones, como se hace com\u00fanmente antes de deportarlos, aumenta el riesgo de transmisi\u00f3n del COVID-19.<\/p>\n
Human Rights First, grupo sin fines de lucro, ha identificado al menos 7.647 secuestros, violaciones y otros ataques a personas expulsadas o bloqueadas en la frontera entre Estados Unidos y M\u00e9xico desde que Biden asumi\u00f3 el cargo, incluidos varios ni\u00f1os violados en campamentos de tiendas de campa\u00f1a en Tijuana y Reynosa, en el Valle del R\u00edo Grande.<\/p>\n
Aunque todav\u00eda es temprano, la orden de septiembre de la corte de apelaciones ofrece una indicaci\u00f3n de c\u00f3mo podr\u00eda finalmente fallar. Si la administraci\u00f3n Biden gana su apelaci\u00f3n, podr\u00eda continuar usando el T\u00edtulo 42 para hacer cumplir la ley de inmigraci\u00f3n. Pero incluso si pierde, la administraci\u00f3n a\u00fan podr\u00eda apelar a la Corte Suprema, donde una mayor\u00eda conservadora podr\u00eda inclinarse para ponerse del lado de los funcionarios federales.<\/p>\n
La pr\u00f3xima evaluaci\u00f3n de 60 d\u00edas de los CDC sobre la pol\u00edtica es el 2 de diciembre.<\/p>\n
La redactora del Instances, Molly O\u2019Toole, contribuy\u00f3 a este art\u00edculo.<\/i><\/p>\n<\/div>\n