{"id":182447,"date":"2021-08-30T17:23:47","date_gmt":"2021-08-30T17:23:47","guid":{"rendered":"https:\/\/dimensionturistica.com\/es\/?p=182447"},"modified":"2021-08-30T17:23:47","modified_gmt":"2021-08-30T17:23:47","slug":"tribunal-constitucional-mantiene-atrapado-el-acuerdo-de-pre-autorizacion-de-rd-con-ee-uu-sin-solucion-a-la-vista","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dimensionturistica.com\/es\/tribunal-constitucional-mantiene-atrapado-el-acuerdo-de-pre-autorizacion-de-rd-con-ee-uu-sin-solucion-a-la-vista\/","title":{"rendered":"Tribunal Constitucional mantiene atrapado el acuerdo de pre-autorizaci\u00f3n de RD con EE.UU, sin soluci\u00f3n a la vista"},"content":{"rendered":"<p> <br \/>\n<\/p>\n<div><picture class=\"preview-image\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/acento.com.do\/actualidad\/resources\/img\/_blank.gif\" data-imgresponsive=\"\" data-desktop=\"https:\/\/acento.com.do\/media\/storage02\/uploads\/2021\/08\/aeropuerto-internacional-de-las-americas-aila-25-728x410.webp\" data-mobile=\"https:\/\/acento.com.do\/media\/storage02\/uploads\/2021\/08\/aeropuerto-internacional-de-las-americas-aila-25-400x225.webp\" onerror=\"FRN.imgFIX(this);\"\/><figcaption>Foto: \u00a9 Edgar Hern\u00e1ndez&#13;<br \/>\nFecha:30\/08\/2018<\/figcaption><\/picture>\n<p>SANTO DOMINGO, Rep\u00fablica Dominicana.- El 1 de diciembre de 2016 el entonces ministro de Relaciones Exteriores dominicano, Miguel Vargas Maldonado, firm\u00f3 con el entonces embajador de los Estados Unidos, James Walter Brewster, el acuerdo en relaci\u00f3n a la pre-autorizaci\u00f3n en el transporte a\u00e9reo entre los dos pa\u00edses.<\/p>\n<p>El acuerdo permitir\u00eda a los Estados Unidos instalar oficinas de migraci\u00f3n, aduanas y otras agencias federales en territorio dominicano, para pre-autorizar vuelos desde nuestro territorio, y que las aeronaves entren a los Estados como si se tratara de vuelos internos.<\/p>\n<p>Visto as\u00ed, todo resulta grato y ser\u00eda de gran est\u00edmulo para que los turistas norteamericanos se animen a escoger el territorio dominicano como destino tur\u00edstico, y estimular\u00eda los viajes desde la Rep\u00fablica Dominicana a los Estados Unidos.<\/p>\n<picture class=\"image\"><img decoding=\"async\" class=\"size-full\" src=\"https:\/\/m.psecn.photoshelter.com\/img-get\/I0000mpE4Wiy0h9I\/s\/500\/I0000mpE4Wiy0h9I.jpg\" width=\"500\" height=\"333\"\/><figcaption>James Wally Brewster, embajador de los Estados Unidos, y firmante del acuerdo de pre-chequeos con el canciller Miguel Vargas Maldonado.<\/figcaption><\/picture>\n<p>Pero el proyecto ha permanecido trabado cinco a\u00f1os en el Tribunal Constitucional, sin poder ser aprobado, para que luego sea refrendado, o no, por el Congreso Nacional e implementado por el Poder Ejecutivo.<\/p>\n<p>Un proyecto tan hermoso tiene detalles que hasta el momento no han sido suficientemente explicados y debatidos, y solo cuatro jueces em\u00e9ritos del Tribunal Constitucional, que dejaron sus asientos en diciembre de 2020, han denunciado que el problema de ese acuerdo se encuentra en los detalles, y que en los detalles estar\u00eda el infierno, y que dentro del infierno reina el demonio.<\/p>\n<p>Todos los que han apoyado el acuerdo, que son muchos, lo hacen con un argumento com\u00fan, que incrementar\u00e1 el turismo, \u00bfpero qu\u00e9 sucede si ese supuesto no es cierto? \u00bfContinuar\u00edan apoyando el acuerdo si realmente este no supone un importante apoyo al turismo o retirar\u00edan su apoyo por sentirse enga\u00f1ados?<\/p>\n<p>Articulistas como <a rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/acento.com.do\/opinion\/el-acuerdo-de-pre-chequeo-8969840.html\">Juan Llad\u00f3<\/a> y <a rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/acento.com.do\/opinion\/el-prechequeo-no-viola-enamora-8967599.html\">Jos\u00e9 Lois Malkun<\/a> han expresado puntos de vista divergentes sobre la pieza. Estados Unidos ha mantenido su inter\u00e9s en que se aprobara y ha continuado ampliando los acuerdos de pre-autorizaci\u00f3n de vuelos con otros pa\u00edses.<\/p>\n<p><a rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/youtu.be\/tHunHgbNbLM\">Katia Miguelina Jim\u00e9nez<\/a>, una de las magistradas em\u00e9ritas del Tribunal Constitucional, prepar\u00f3 un informe en el que cube que la concept de Estados Unidos es evitar la entrada a su territorio de terroristas, narcotraficantes y personas no gratas, as\u00ed como de refugiados, y por eso prefiere que los problemas les queden a los pa\u00edses que firmen estos acuerdos, entre ellos Rep\u00fablica Dominicana.<\/p>\n<p><b>Los detalles del acuerdo<\/b><\/p>\n<p>El acuerdo lo promueve la Direcci\u00f3n de Aduanas y Protecci\u00f3n Fronteriza de los Estados Unidos (CBP) y el Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos, para facilitar \u201cvuelos id\u00f3neos\u201d directos, sin escala, entre los pa\u00edses con los que se firme y los Estados Unidos.<\/p>\n<p>De inmediato, el acuerdo escoge a un aeropuerto dominicano, privado, el de Punta Cana, como el \u00fanico elegible en ese momento para iniciar la implementaci\u00f3n del acuerdo, por ser el m\u00e1s grande en tr\u00e1fico a\u00e9reo, \u201clo que convertir\u00eda a Punta Cana en un destino a\u00fan m\u00e1s atractivo para los turistas y pasajeros en general que viajan desde y hacia los Estados Unidos de Am\u00e9rica\u201d.<\/p>\n<picture class=\"image\"><img decoding=\"async\" class=\"size-full\" src=\"https:\/\/m.psecn.photoshelter.com\/img-get\/I0000iu7QbIts5Y8\/s\/500\/I0000iu7QbIts5Y8.jpg\" width=\"500\" height=\"333\"\/><figcaption>Miguel Vargas Maldonado, canciller dominicano, firmante del acuerdo de pre-chequeos con Estados Unidos.<\/figcaption><\/picture>\n<p>Explica que la pre-autorizaci\u00f3n busca \u201chacer de Punta Cana y de la Rep\u00fablica Dominicana en general un destino m\u00e1s atractivo para viajes\u201d. Es obvio que el acuerdo se vuelca en la promoci\u00f3n de los viajes, solo para el aeropuerto designado, dejando de lado a los dem\u00e1s aeropuertos dominicanos, incluyendo los estatales que desde el 2017 han reiterado su petici\u00f3n de ser incluidos en el arreglo, sin respuesta afirmativa ni negativa oficialmente de ninguna autoridad norteamericana. Cube el acuerdo que para agregar otro aeropuerto para realizar el pre-chequeo las partes podr\u00e1n hacerlo \u201cpor escrito\u201d y \u201cmediante acuerdo mutuo\u201d.<\/p>\n<p>Aerodom y Romana han expresado el imperativo de que no sea un acuerdo que propicie ventajas competitivas prohibidas por la Constituci\u00f3n, ni sustraiga pasajeros que por lo atractivo del pre-clearence en territorio nacional se trasladen a viajar desde Punta Cana.<\/p>\n<p>La pre-autorizaci\u00f3n es el permiso que otorgar\u00eda Rep\u00fablica Dominicana para que oficiales de migraci\u00f3n de los Estados Unidos realicen el registro e inspecci\u00f3n de viajeros, incluyendo registro corporal, y en donde decidir\u00edan si la persona tiene o no condiciones para entrar a territorio norteamericano. Si una persona es impedida de entrar a Estados Unidos se quedar\u00eda en territorio dominicano.<\/p>\n<p><b>Compromisos de las autoridades<\/b><\/p>\n<p>La Rep\u00fablica Dominicana se compromete a salvaguardar la seguridad del \u00e1rea de pre-autorizaci\u00f3n y deber\u00e1 establecer los l\u00edmites f\u00edsicos del \u00e1rea de pre-autorizaci\u00f3n, respondiendo puntualmente a los oficiales de pre-autorizaci\u00f3n de Estados Unidos cuando expresen preocupaci\u00f3n respecto a la integridad del \u00e1rea de trabajo. Tambi\u00e9n permitir que los oficiales de EE.UU utilicen armas de fuego, dispositivos como esposas, pistolas el\u00e9ctricas y macanas, as\u00ed como el uso de uniformes y debe mantener oficiales dominicanos de aplicaci\u00f3n de la ley de nuestro pa\u00eds para la protecci\u00f3n de los oficiales de los EE.UU.<\/p>\n<p>El gobierno deber\u00e1 asegurar y disponer de todo materials radiol\u00f3gico o nuclear il\u00edcito que sea detectado por los oficiales de los EE.UU, y brindar asistencia m\u00e9dica para los viajeros sujetos a pre-autorizaci\u00f3n que se sospeche que sufren de alguna enfermedad transmisible.<\/p>\n<p>El gobierno dominicano se compromete a brindar un alto est\u00e1ndar de seguridad para el \u00e1rea de pre-autorizaci\u00f3n, proteger las \u00e1reas e instalaciones de los oficiales de los EE.UU, incluyendo archivos y documentos oficiales utilizados por los oficiales, as\u00ed como prevenir cualquier disturbio o intrusi\u00f3n.<\/p>\n<p>El acuerdo reconoce que aunque se haya realizado el pre-chequeo los pasajeros \u201cest\u00e1n sujetos a una nueva inspecci\u00f3n de seguridad a\u00e9rea a su llegada a los Estados Unidos\u201d, excepto en circunstancias mutuamente convenidas por las partes.<\/p>\n<p>El acuerdo es minucioso en los detalles respecto al trabajo que realizar\u00e1n los oficiales de migraci\u00f3n de los EE.UU en territorio dominicano, y la protecci\u00f3n de que deben ser provistos por las autoridades dominicanas.<\/p>\n<p><b>Lo que debe aportar el aeropuerto<\/b><\/p>\n<p>El cap\u00edtulo V del acuerdo cube que la operadora del aeropuerto, en este caso Punta Cana, debe proporcionar el \u00e1rea de pre-autorizaci\u00f3n, incluidas las instalaciones y todo el equipo operacional de seguridad, comunicaci\u00f3n, informaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, equipo de detecci\u00f3n de radiaci\u00f3n, y cumplir con los est\u00e1ndares de dise\u00f1o t\u00e9cnico de los EE.UU.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n debe permitir la instalaci\u00f3n y operaci\u00f3n por parte de los EE.UU de los equipos y elementos que ese pa\u00eds considere necesarios para la operaci\u00f3n efectiva de la pre-autorizaci\u00f3n.<\/p>\n<picture class=\"image\"><img decoding=\"async\" class=\"size-full\" src=\"https:\/\/m.psecn.photoshelter.com\/img-get\/I0000fmHMm1C3rA4\/s\/500\/I0000fmHMm1C3rA4.jpg\" width=\"500\" height=\"333\"\/><figcaption>Empresario Frank Rainieri, emprendedor en Punta Cana y propietario del Aeropuerto Internacional de Punta Cana<\/figcaption><\/picture>\n<p>En 6 de junio de 2013, la C\u00e1mara de Representantes de los Estados Unidos, aprob\u00f3 por unanimidad una enmienda en el marco del debate de la Ley de Apropiaciones de Seguridad del A\u00f1o Fiscal 2014, mediante la cual se prohib\u00eda al Departamento de Seguridad Nacional (DHS), el uso de recursos de los contribuyentes para la instalaci\u00f3n de una operaci\u00f3n de pre-clearence en el aeropuerto de Abu Dhabi.<\/p>\n<p>En consecuencia, el operador del aeropuerto deber\u00e1 pagar a los EE.UU \u201ctodos los costos asociados con la prestaci\u00f3n del servicio de pre-autorizaci\u00f3n\u201d. Dichos costos incluir\u00edan salarios, gastos, costos de reubicaci\u00f3n de oficiales de pre-autorizaci\u00f3n y otro private del gobierno de los EE.UU, y cubrir \u201cla compra, instalaci\u00f3n, mantenimiento y operaci\u00f3n por parte de los Estados Unidos de equipos y elementos no previstos\u2026seg\u00fan sea considerado necesario por los Estados Unidos para proporcionar el servicio de pre-autorizaci\u00f3n, y los costos administrativos\u00a0de la prestaci\u00f3n del servicio de pre-autorizaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n<p>De acuerdo a cables oficiales que pueden ser localizados en Wikileaks, en agosto de 2009, el subjefe de Misi\u00f3n y Consejero Econ\u00f3mico Pol\u00edtico (DCM) de la Embajada de los Estados Unidos en Santo Domingo, expuso que tras consultar con el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) en Washington el coste promedio de desplegar un empleado en el extranjero period de US$ 400,000 por a\u00f1o.<\/p>\n<p>Seg\u00fan anunci\u00f3 el embajador Brewster en octubre de 2015, alrededor de 50 agentes de Aduanas y Protecci\u00f3n Fronteriza (CBP) ser\u00edan desplegados en la Rep\u00fablica Dominicana como para formar parte del procedimiento a implementar en el Aeropuerto de Punta Cana.<\/p>\n<p>Si las estimaciones son correctas, el coste de la implementaci\u00f3n del programa de pre-clearence es de aproximadamente US$ 20 millones al a\u00f1o, a los que habr\u00eda que a\u00f1adir el costo de infraestructuras y equipamiento requeridos para su puesta en marcha. Teniendo en cuenta que deber\u00e1 ser el aeropuerto de Punta Cana quien se haga cargo de estos gastos, surgen dos preguntas que intentaremos responder en posteriores entregas: \u00bfqu\u00e9 beneficio obtiene el aeropuerto para que se compense ese costo? Y \u00bf Repercutir\u00e1 en el pasajero el coste de esta operaci\u00f3n?<\/p>\n<p>Los propietarios y gerentes de uno de los aeropuertos m\u00e1s importantes de la regi\u00f3n norte del pa\u00eds informaron a este diario que ese costo period imposible de cubrir, y que por esa raz\u00f3n estaban totalmente desinteresados en el tema.<\/p>\n<p><b>Tambi\u00e9n aseguran privilegios e inmunidades<\/b><\/p>\n<p>El acuerdo obliga a la Rep\u00fablica Dominicana a conceder a los ciudadanos norteamericanos, empleados del gobierno de los Estados Unidos asignados a labores en conexi\u00f3n con el pacto, y a sus descendientes, \u201cprivilegios e inmunidades equivalentes a los concedidos al personal administrativo y t\u00e9cnico de una misi\u00f3n diplom\u00e1tica\u201d, de conformidad con la Convenci\u00f3n de Viena.<\/p>\n<picture class=\"image\"><img decoding=\"async\" class=\"size-full\" src=\"https:\/\/m.psecn.photoshelter.com\/img-get\/I00004NwPGA7TQqo\/s\/500\/I00004NwPGA7TQqo.jpg\" width=\"500\" height=\"309\"\/><figcaption>Inspecci\u00f3n de entrada a los Estados Unidos<\/figcaption><\/picture>\n<p>El gobierno dominicano se obliga a entregar de manera expedita a cada empleado de los EE.UU que trabaje en labores de pre-autorizaci\u00f3n, as\u00ed como a sus dependientes la exoneraci\u00f3n del pago de todo impuesto y tributo aplicable en su territorio. Tambi\u00e9n podr\u00e1n gozar de la exoneraci\u00f3n de cargos por autorizaci\u00f3n de empleo y educaci\u00f3n en la Rep\u00fablica Dominicana.<\/p>\n<p>Los EE.UU \u201cpodr\u00e1n aplicar y hacer cumplir cualquiera de sus leyes y regulaciones aduanales, migratorias, agr\u00edcolas, de seguridad nacional y de salud p\u00fablica a las aeronaves, viajeros, bienes y art\u00edculos de la tienda de aeronaves en el proceso de pre-autorizaci\u00f3n en la Rep\u00fablica Dominicana\u201d, cube el documento.<\/p>\n<p>El acuerdo tiene un anexo sobre los compromisos de la Rep\u00fablica Dominicana con las personas refugiadas y como salvedad por los acuerdos internacionales de los que nuestro pa\u00eds ha sido signatario. Esto incluye la Convenci\u00f3n de Refugiados de 1951 y el Protocolo de Refugiados de 1967.<\/p>\n<p>El documento se encuentra desde diciembre del 2016 en los archivos del Tribunal Constitucional. Se desconoce la cantidad de veces que ha sido sometido a votaci\u00f3n, probablemente m\u00e1s de cinco ocasiones, pero vuelve a los archivos sin obtener los votos necesarios para darse por aprobado.<\/p>\n<p>En la entrega de ma\u00f1ana trataremos de los esfuerzos realizados por Danilo Medina y su gobierno para conseguir, sin \u00e9xito, la aprobaci\u00f3n por parte del Tribunal Constitucional del acuerdo firmado.<\/p>\n<\/div>\n\n<p><em> &#8221; Fuentes acento.com.do &#8221; <\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Foto: \u00a9 Edgar Hern\u00e1ndez&#13; Fecha:30\/08\/2018 SANTO DOMINGO, Rep\u00fablica Dominicana.- El 1 de diciembre de 2016 el entonces ministro de Relaciones Exteriores dominicano, Miguel Vargas Maldonado, firm\u00f3 con el entonces embajador de los Estados Unidos, James Walter Brewster, el acuerdo en relaci\u00f3n a la pre-autorizaci\u00f3n en el transporte a\u00e9reo entre los dos pa\u00edses. El acuerdo permitir\u00eda [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":182448,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"om_disable_all_campaigns":false,"jnews-multi-image_gallery":[],"jnews_single_post":[],"jnews_primary_category":[],"jnews_social_meta":[],"footnotes":""},"categories":[40],"tags":[1558,1363,30579,30580,30581,1430],"class_list":["post-182447","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-industria","tag-aeropuertos","tag-estados-unidos","tag-frank-rainieri","tag-pre-chequeo","tag-preclereance","tag-republica-dominicana"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dimensionturistica.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/182447","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dimensionturistica.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dimensionturistica.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dimensionturistica.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dimensionturistica.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=182447"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dimensionturistica.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/182447\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dimensionturistica.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/182448"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dimensionturistica.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=182447"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dimensionturistica.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=182447"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dimensionturistica.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=182447"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}