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El \u2018pasaporte COVID\u2019 europeo ya est\u00e1 aqu\u00ed. Despu\u00e9s de unas semanas de incertidumbre por las desavenencias entre el Parlamento Europeo y los Estados Miembros de la UE, el documento, que promete hacer posible recuperar parcialmente el turismo continental de cara a verano, finalmente ya est\u00e1 en funcionamiento. Las estimaciones del Ministerio de Turismo es que gracias al certificado acudan al pa\u00eds el doble de turistas que el a\u00f1o pasado, entre 14,5 y 15,5 millones, pero, dada su reciente puesta en marcha, existen dudas sobre en qu\u00e9 consiste este documento, cu\u00e1les son sus claves desde el punto de vista jur\u00eddico y c\u00f3mo mejorar\u00e1 la situaci\u00f3n del turismo postpandemia.<\/p>\n
Felipe Garc\u00eda Hern\u00e1ndez, socio de C\u00edrculo Legal Madrid <\/a>y responsable del \u00c1rea de Turismo del bufete, Mercedes Tejero, gerente de la Confederaci\u00f3n Espa\u00f1ola de Agencias de Viajes (CEAV<\/a>), y Pedro Gim\u00e9nez, director North Atlantic Joint Enterprise en American Airlines<\/a>, han explicado en una conferencia en qu\u00e9 consiste el certificado verde digital y c\u00f3mo afectar\u00e1 a la industria tur\u00edstica en Espa\u00f1a.<\/p>\n Los ponentes se han mostrado de acuerdo con que el pasaporte Covid ser\u00e1 una medida transitoria, cuya finalidad es salvar el turismo en 2021 y no saldr\u00e1 del contexto europeo por las dificultades que entra\u00f1a el intercambio de datos sanitarios fuera del marco conjunto de la UE.<\/p>\n En este sentido, han coincidido en que es una medida que llega \u201ctarde\u201d y no ha venido acompa\u00f1ada de otras para impulsar el turismo seguro, como la vacunaci\u00f3n de los trabajadores del sector tur\u00edstico o ayudas monetarias.<\/p>\n \u00bfEn qu\u00e9 consiste?<\/strong><\/p>\n De este modo, el certificado monitoriza si la persona se ha vacunado, tiene una prueba negativa de presencia del coronavirus o si ha desarrollado anticuerpos por haber pasado la enfermedad de forma reciente. Mercedes Tejero ha explicado que los plazos son \u201cde catorce d\u00edas despu\u00e9s de recibir la pauta completa de vacunaci\u00f3n, 180 d\u00edas despu\u00e9s de la \u00faltima prueba PCR positiva, mientras que para las pruebas; 72 horas para las pruebas PCR y, por los Estados miembros que lo acepten, 48 horas para las pruebas r\u00e1pidas de ant\u00edgenos\u201d.<\/p>\n \u201cEn realidad, no es muy diferente de las restricciones de viaje que hab\u00eda impuestas hasta ahora\u201d, ha se\u00f1alado por su parte el abogado, quien a\u00f1ade que \u201cse incluye la vacunaci\u00f3n\u201d y apunta como cambio m\u00e1s importante al del \u201cintercambio de datos de inmunizaci\u00f3n entre las administraciones de los estados, bien sea por vacunaci\u00f3n o por haber pasado recientemente la enfermedad\u201d.<\/p>\n Adem\u00e1s, el certificado va acompa\u00f1ado de un \u201cfreno de emergencia\u201d, que anula el mismo en casos excepcionales, como la alta prevalencia en el lugar de origen o la existencia de nuevas cepas, tal y como ha apuntado Mercedes Tejero.<\/p>\n Este intercambio de informaci\u00f3n se dar\u00e1 entre los 27 pa\u00edses miembros m\u00e1s Noruega, Islandia y Suiza. Es importante se\u00f1alar que, para poder aceptar la entrada de la persona vacunada, esta debe haber recibido una dosis de alguno de los f\u00e1rmacos aprobados por la Agencia Europea del Medicamento (EMA). \u201cEsto crea una problem\u00e1tica, ya que pa\u00edses miembros como Hungr\u00eda han vacunado a parte de su poblaci\u00f3n con vacunas no autorizadas\u201d, ha se\u00f1alado Felipe Garc\u00eda.<\/p>\n El certificado va acompa\u00f1ado tambi\u00e9n de una \u201caclaraci\u00f3n y simplificaci\u00f3n de los requisitos impuestos por los Estados miembros\u201d, ha explicado Mercedes Tejero. As\u00ed, en base a la evoluci\u00f3n epidemiol\u00f3gica, c\u00f3digos de colores a las zonas, que se identifican con las restricciones de viaje que se les impondr\u00e1n.<\/p>\n De este modo, la evoluci\u00f3n de la llegada de tur\u00edsticas del pa\u00eds depender\u00e1 de que Espa\u00f1a entre en los \u201csem\u00e1foros verdes\u201d de riesgo bajo, de acuerdo con los ponentes, una situaci\u00f3n very important para que se recupere con la mayor normalidad posible.<\/p>\n Claves jur\u00eddicas<\/strong><\/p>\n El pasaporte verde europeo ten\u00eda el reto de conciliar el derecho a la salud y la libertad, as\u00ed como la protecci\u00f3n de datos personales. Especialmente hacia un segmento de la poblaci\u00f3n que es m\u00e1s reacia a la vacuna. Al ser la inoculaci\u00f3n un proceso voluntario, period importante no crear una situaci\u00f3n que distinguiera entre ciudadanos de primera y de segunda.<\/p>\n Por otro lado, la medida servir\u00e1 de gran utilidad para levantar en Europa las restricciones a la libre circulaci\u00f3n en el espacio Schengen que actualmente est\u00e1n en vigor y que en todo caso deben tener un car\u00e1cter transitorio, as\u00ed como incorporar la vacunaci\u00f3n como supuesto de entrada libre en los pa\u00edses.<\/p>\n En este sentido, esta disposici\u00f3n no plantea \u201cning\u00fan problema desde el punto de vista jur\u00eddico\u201d, tal y como ha opinado Felipe Garc\u00eda. De hecho, tal y como recuerda el abogado \u201clas restricciones de entrada o salida de algunos pa\u00edses con vacunaci\u00f3n han estado vigentes siempre\u201d y el derecho a la salud p\u00fablica \u201cprima sobre el resto\u201d.<\/p>\n En cuanto al respeto de la protecci\u00f3n de datos como consecuencia del intercambio de informaci\u00f3n, el abogado ha explicado que, en base a las leyes de protecci\u00f3n de datos europeas, r\u00edgidas, pero a la vez flexibles en casos \u201cjustificados por necesidad\u201d, los certificados incluir\u00e1n \u201cun conjunto muy limitado de informaci\u00f3n\u201d, que en cualquier caso ser\u00eda necesaria.<\/p>\n As\u00ed, los datos que intercambiar\u00e1n los pa\u00edses entre s\u00ed ser\u00e1n el nombre, la fecha de nacimiento, la fecha de expedici\u00f3n y la informaci\u00f3n sobre la vacuna y as\u00ed como las pruebas negativas que se haya hecho la persona. \u201cUna vez certificada la informaci\u00f3n, los pa\u00edses no podr\u00e1n conservarla\u201d, ha se\u00f1alado Felipe Garc\u00eda, quien ha a\u00f1adido que se conservar\u00e1 exclusivamente por el Estado miembro que haya expedido el certificado.<\/p>\n \u201cEl intercambio de informaci\u00f3n solo persigue un objetivo de verificaci\u00f3n, a trav\u00e9s del c\u00f3digo QR al entrar al pa\u00eds\u201d, ha concluido el abogado.<\/p>\n Salvar el verano<\/strong><\/p>\n La representante de la CEAV ha recordado que la organizaci\u00f3n \u201clleva meses pidiendo al Gobierno de Espa\u00f1a que se implantar\u00e1n todas estas medidas\u201d y considera que llega \u201ctarde\u201d ya que lo supreme hubiera sido tenerlo activo de forma basic el 1 de junio.<\/p>\n Coincidiendo con esta concept, durante su intervenci\u00f3n, Pedro Gim\u00e9nez ha lamentado la \u201ctardanza\u201d de los estados miembros y Espa\u00f1a para agilizar la entrada de turistas ya vacunados, poniendo el ejemplo de Estados Unidos, un pa\u00eds cuya mitad de la poblaci\u00f3n \u201cya est\u00e1 vacunada\u201d y que supone en zonas como Madrid, el principal foco tur\u00edstico.<\/p>\n El experto ha explicado que el turismo estadounidense \u201cya se mueve en niveles previos a la pandemia\u201d y Europa ha reaccionado tarde para captar este mercado de turismo seguro. En ese sentido, los certificados digitales son complicados porque los gobiernos \u201cno comparten los datos sanitarios con pa\u00edses ajenos al contexto Schengen\u201d. \u201cActualmente los ciudadanos vacunados pueden entrar en la UE, pero con un certificado f\u00edsico, no digital\u201d, ha se\u00f1alado el experto.<\/p>\n A pesar de ello, teniendo en cuenta las previsiones del Ministerio de Turismo y la posibilidad de que los turistas doblen su n\u00famero gracias al documento con respecto al a\u00f1o pasado, los extranjeros que visiten Espa\u00f1a este verano \u201cpodr\u00edan suponer aproximadamente el 40% de los turistas que llegaron en 2019\u201d, ha se\u00f1alado Mercedes Tejero, \u201cuna cifra todav\u00eda considerablemente baja con respecto al per\u00edodo prepandemia\u201d.<\/p>\n \u201cNo obstante, esto puede cambiar en funci\u00f3n de algunas cuestiones, como que Espa\u00f1a entrase en zona verde en el sistema brit\u00e1nico, ya que hay mucha demandan embolsada de turista brit\u00e1nico que quiere venir, por lo que las previsiones se incrementar\u00edan\u201d, ha advertido la experta.<\/p>\n<\/div>\n